文/姜文

　　安徽省宣城市公安局宣州分局向阳派出所辖区位于宣城市东南郊，西接宣州城区，距市中心12千米，面积116平方千米，辖3个社区、5个行政村，户籍人口4.8万余人，实有人口近10万人。随着城市化进程加速，辖区实有人口多、矛盾纠纷多、警情量大（“两多一大”）的治安特点日益凸显。向阳派出所年均处警量近400起，位于全局前列。近年来，向阳派出所深度贯彻落实“主体”“主责”“主业”“主导”“主动”理念，以“谋防”“布防”“打防”“严防”为载体，推动“平安向阳”建设取得新进展，辖区警情同比下降15%，打处成效同比上升20%，初步实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。

　　主动置于党委、政府工作大局中“谋防”

　　派出所领导班子充分认识到发展是解决一切问题的“总钥匙”，地方党委、政府经济工作重心发展到哪里，派出所的服务保障就延伸到哪里，主动置于党委、政府的工作大局中谋划防范工作，积极服务项目建设、企业发展。
　　一是提前介入“主动防”。围绕辖区推进、建设的中煤宣城发电三期、G50改扩建、宣绩高铁、欧莱佳钢构科技等项目，向阳派出所超前谋划，成立工作专班，主动走访排查化解风险隐患40余起，推动相关职责部门细化具体实施方案5次，有力保障了重点工程项目的有序推进。
　　二是做优护航“联动防”。针对向阳工业园区及立大禽业、双乐商砼等规上企业，严格落实“一企一警”机制，指导企业落实安全防控措施，联合开展矛盾隐患排查化解，“点对点”跟进保障服务。针对中国宣城鳄鱼湖景区节假日旅客人流量大的情况，派驻执勤驻点警力，有效预防了交通拥堵、治安案事件的发生。
　　三是重点整治“有效防”。加强对重点项目、重点企业周边的治安整治，依法严打盗窃破坏国有资产、危害重点工程等违法犯罪。针对辖区内宣绩铁路项目工地盗窃案件多发的情况，全所上下统一思想，克服自身警力不足困难，组建高铁项目盗窃犯罪打处专班，在上级业务警种的指导支持下，打掉盗窃高铁工地犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人5人，带破刑事案件11起、行政案件3起，为企业挽回经济损失30余万元，真正做到了让企业放心投资、舒心创业、安心发展。

　　紧密围绕社会治安防控体系建设“布防”

　　向阳派出所坚持“共建、共治、共享”社会治理理念，不断创新打、防、管、控、服、建“六位一体”工作举措，全力推进立体化社会治安防控体系建设。
　　一是摸清底数“基础防”。一方面，组织社区民警、辅警全方位、多维度开展排查，确保基础信息应采尽采、数据鲜活可靠；另一方面，规范建立档案，建立“一人一档”和“一人一策”工作台账，滚动摸排更新治安要素，落实管控措施，并结合社区工作及时采集录入走访、评估、列管、撤管等工作信息，精准实现对辖区全部重点人员的日常管控，不断提升了管控工作效能。
　　二是视频补盲“技术防”。依托城区治安防控体系和平安城镇建设，服务公安工作实战需要，积极对接辖区党委政府相关项目，落实一期“智慧云眼”点位的运行、二期视频监控点位的建设和三期“智慧云眼”点位的申报。同时，计划结合新址搬迁，高标准建设勤务指挥室，进一步整合社会监控资源。2022年以来，共通过视频侦查手段侦破各类案件50余起，为企业挽回经济损失50余万元。2023年6月26日，向阳“智慧云眼”系统第一时间发现辖区某段铁路轨道上的异物，在快速处置“宣杭线列车急停事件”中发挥了重要作用。
　　三是巡逻防控“动中防”。为进一步推进社区警务机制改革，做强基层基础，提升为民服务效能，一方面，打造了反诈示范小区，同时为便利基层一线民警辅警开展社区警务工作，采购了2辆警用电瓶车、2辆警用自行车进行网格化巡逻；另一方面，将向阳大道警务站作为“屯兵点”，完善社会面巡逻制度化、常态化机制，通过特巡警巡线、派出所防面、全警协同补充巡防的方式，预防和减少社会面发案。

　　紧紧抓住突出治安特点和治安问题“打防”

　　向阳派出所立足辖区实际，紧紧抓住区域性、季节性发案特点和突出治安问题，以打开路、以打促防，始终把“破小案、化纠纷、保安全、护稳定”作为工作重点，全力净化辖区社会治安环境，让辖区群众安全感“触手可及”。
　　一是重拳打击“净化防”。以市公安局党委提出的“五打”为重点，剑指人民群众反映强烈的突出违法犯罪，以“两统一会战，一见一清零”为抓手，紧密结合夏季治安打击整治行动，针对辖区赌博、侵财类案件高发的情况，积极开展线索研判与视频追踪，依托分局侵财专班等专业力量支持，对涉赌、侵财等违法犯罪持续发起凌厉攻势。2022年7月以来，共破获涉赌案件15起，行政处罚45人，采取刑事强制措施9人，移送审查起诉7人；破获传统侵财类案件35起，行政处罚10人，采取刑事强制措施9人，移送审查起诉7人。
　　二是区域治理“精准防”。经深入调研，将夏渡社区确定为辖区内基层社会治理重点区域，常态化开展基层社会治理提升行动，每周固定组织民警、“江淮义警”在人员密集的该社区内开展夜间集中清查宣防行动，同步开展普法反诈宣传，全力推进打造反诈示范小区。截至目前，夏渡社区警情同比下降15%，发案率下降10%，涉诈警情下降25%。
　　三是梯队培养“接力防”。制订案件民警、辅警成长计划，先后组织多批次民警、辅警参加专案办理和跟班学习，通过“案件民警上大案、案件辅警跟班学、见习民警集中练”等方式，建立案件查处人才梯队培养机制，落实薪火传承计划。将2023年新分配到岗的两名见习民警全部安排至案件岗锻炼，并为新民警指定业务指导老师，达到教学相长的目的。

　　重点针对队伍建设及风险隐患“严防”

　　向阳派出所始终坚持辅警思想政治教育与民警同部署、同落实，通过集中学习、个人自学、撰写心得体会等多种途径，组织全体民警辅警认真开展政治学习，切实增强政治理论素养，锤炼忠诚、干净、担当的政治品质。
　　一是严明警纪“保障防”。严格执行公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”，始终将廉洁教育挺在前，教育引导全体民警辅警“知敬畏、存戒惧、守底线”，同时以制度管人、以流程管事，扎紧制度的笼子。在生活上继续优化家属助廉机制，在家属微信群中及时发送民警辅警工作动态，打造24小时全天候监督体系，力争每一名民警辅警都能做到一心为公、一身正气、一尘不染。2022年至今，全所无新发违法违纪问题。
　　二是规范流程“堵漏防”。充分落实接警人员警情首接责任制，综合内勤室第一时间做好风险评估及精准研判，社区警务队坚持做到对较高风险矛盾隐患“主动介入、高频走访”，切实提高预知预警能力，把矛盾化解在萌芽状态。严格落实所领导值班坐堂制度，对当天接处警过程进行倒查，从源头上堵塞漏洞，有效预防和减少因接处警不规范引发风险隐患问题。
　　三是发动群众“预警防”。引导民警、辅警、网格员和治安志愿者等群防群治力量，加强对入户调查、巡逻防控、接处警、治安管理、案件办理等工作中发现的苗头线索的关联比对，充分发动基层群众及企事业单位、群团组织等各层级各类别力量积极参与基层社会治理，紧抓“1+3+5+N”调度机制和“一单三推”工作机制不放，把社会治理举措落到最基层、置于最实处，做到矛盾纠纷早化解、风险隐患早预警、治安要素全掌控、源头治理早发力。
　　百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。“派出所主防”作为新时代做实基础工作的重大实践，下一步，向阳派出所将深入推进四个“更”，即在谋防上“更实”、在布防上“更全”、在打防上“更专”、在严防上“更准”，努力防出成效、防出品牌、防成经验。