文/陈强胜 倪少英 文骏
　　图/侯敏

　　广州又称“羊城”，是广东省省会，国家重要的中心城市、国际商贸中心、综合交通枢纽；是粤港澳大湾区核心引擎城市之一。广州有2200多年历史，是古代海上丝绸之路的始发地，素有“千年商都”的美誉；这里气候宜人，森林覆盖率达42.14％，被联合国评为“国际花园城市”，获联合国改善人居环境最佳范例奖。广州总面积7434.40平方千米，2022年末,广州市常住人口1873.41万人。
　　历经时代的变迁，开放与包容已沉淀进广州的基因里，并成为推动这座城市不断向前的精神内核。站在建设粤港澳大湾区新的起点上，广州公安传承和发扬枫桥经验，为平安广州护航。

　　 “五乐”工作法守护老城区平安

　　广州市公安局越秀区分局华乐派出所成立于1986年1月，管辖的地区是广东省首个CBD商圈——环市东CBD。该辖区是广东省首个政府安置归国华侨聚居区，是全省首个接待外宾的高级酒店和首个涉外商业场所的所在地，超过1100家外资企业在此开展经贸活动。在华乐派出所辖区，还有广州市历史文化街区、中国华侨第一村——华侨新村。
　　走进华乐派出所，一块一尘不染的牌匾——“人民满意的派出所”悬挂于此。这个1997年由国务院命名的全国首批“人民满意的派出所”，是目前广东省唯一一家获此殊荣的派出所，是华乐派出所响当当的“金字招牌”。
　　华乐派出所获得全国首批国务院命名的“人民满意的派出所”等国家级荣誉称号14项，这里走出过全国优秀人民警察5名、全省优秀人民警察5名，其中荣获全国五一劳动奖章和全国先进工作者称号的共2名。
　　近期，全国命名第三批“枫桥式公安派出所”，华乐派出所榜上有名。
　　近年来，华乐派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持爱民为民的初心使命，牢固树立“派出所主防”理念，不断创新基层社会治安治理，推出乐心、乐园、乐居、乐业、乐民“五乐”社区工作法，以钉钉子精神将平安欢乐洒向辖区每一个角落。
　　2023年3月4日，16岁的少年小彬（化名）给时任华乐派出所副所长黄子敬写来感谢信，信中说：“我真的非常感谢华乐派出所，特别是子敬哥哥！我一定会听子敬哥哥的话，好好学习，不再任性，照顾好我的外婆和妈妈，肩负起未来家里顶梁柱的担子。”这封感谢信的背后，有一个华乐所心理服务团队让迷途少年按下人生“重启键”的感人故事。
　　事情发生在2021年6月。原本家境优越、父母宠爱、品学兼优的15岁学生小彬（化名）因家庭变故无心向学，成绩一落千丈，冲动地拿着家庭仅有积蓄只身前往外地，逐渐音信全无。这导致患有疾病的母亲病情雪上加霜，家中的生活全靠年近八旬外婆的退休金苦苦支撑。
　　群众利益无小事，更何况这涉及一个少年的人生，一个家庭的幸福。华乐派出所当机立断，派遣心理服务团队即刻出发，仅花了24小时就将小彬带回广州与家人团聚。为了确保孩子的心理健康，心理服务团队联系街道组成帮扶专班，帮助申请低保、公租房，送妈妈住院，并担负起照顾小彬和他80岁外婆的工作。心理服务团队从点滴入手，从生活细节开始，与小彬建立起沟通桥梁，与他谈心，带他参加各种活动，给予亲人一样的关爱，用半年时间终于打开他的心结，使他走出阴霾，成了一个阳光向上、活力有爱的少年。
　　华乐派出所在处置大量矛盾纠纷过程中发现，如何解开心结，将工作做到群众的心里，是调解成功的关键。经过多年的实践探索，华乐派出所将原本为民警调节心理压力的心理服务站业务向群众延伸，设立了集心理疏导、纠纷调解、法制宣传功能于一体的“乐心”心理服务站，由所长任站长，协调市公安局和区公安分局心理服务团队进驻，吸收社区民警、社工、法援律师、“乐叔乐婶”平安志愿服务队等组建“3+4+N心理服务团队”（即全国心理咨询师资格证民警3名+经验丰富的社区民警4名+心理志愿者N名），制定了《“乐心”心理服务站调解工作制度》《心理服务团队培训制度》等7项制度，建立了纠纷对象评估（社区民警、社工查册走访）——疏导方案制定（心理服务站集体研究）——过程跟进（社区民警、居委协调落实）——结果反馈（心理服务站向派出所、街道更新进展）全过程闭环措施，构建了公安主导、前期调解评估、中期精准干预、后期心理服务跟进的“调解+心理服务”工作体系；通过建立“1+1+N”人民调解室（建立街道牵头，派出所具体落实，网格员、司法所、劳监、综治、网格员、律师等部门和群体共同参与，以及无缝连接、功能补位的人民调解工作体系），建立楼栋、小区、机团单位等200多个微信群，整合了多方资源，实现“一元治理”向“多元共治”的转变，有力促进了辖区治理水平不断提升。服务站成立三年来，共开展一对一辅导32场次，服务辖区居民学生19120人次，成功调解纠纷255起，调解成功率100%。
　　服务不缺位，也是华乐派出所孜孜不倦的追求。
　　埃及人莫汉（化名）已经在华乐街道生活了近15年，并与一位本地姑娘结婚生子。2019年在广州创办了一家设计公司。近日，他前来华乐派出所办理居住登记备案。“这里的民警非常友好。”莫汉说道。他曾在酒店遇到一位丢失了背包的外籍女孩，并帮助她报警。二三十分钟后，民警便从出租车上找回了遗失的背包。
　　“无论是民警还是本地居民，对我们都很热情，一直在努力引导我们融入社区。”莫汉说，他在这里生活很愉快，有时在街上问路，路人还会主动将他带到目的地。
　　莫汉早年在埃及做生意，因行情不好才决定在广州创业。“我想让每个人都知道，中国的营商环境非常好，越来越多的外国人来广州做生意。这离不开华乐派出所民警创造的良好治安环境和提供的贴心服务。”
　　莫汉只是生活在华乐派出所辖区中的众多外国人之一，近年来，为帮助外国人更好地融入社区，心无旁骛地创业，华乐派出所依托外管服务站对辖内外国人和企业开展全面走访，为辖区内常住外籍人员、1100家外资企业和暂住外籍人员提供法治宣传、租房、就医、办事指引，推动涉外矛盾纠纷排查化解，引导外国人融入社区安居乐业，为企业提供良好的营商环境。

　　细微之处 看猎德平安“枫景”

　　2023年8月4日下午，在花城广场举行的“猎德义警”启动仪式上，天河区副区长、公安分局分局长焦志伟将鲜红的“猎德义警”旗帜交到义警代表手上。“从群众中寻找解决问题的方案和方法。”这支由物业安保、治安保卫委员会保卫力量、网格员以及志愿者组成的群防群治队伍，成了广州第一支“义警”队伍，协助开展禁毒、防火、防盗、防诈骗等群防群治工作，为打造新时代“共建、共治、共享”的社会治理新格局注入了社会力量。
　　当新任“义警”们步巡在猎德的街道之间，“细节无处不在”是大家最直观的感受。
　　来自辖内企业的员工小王，在几天的“义警”时光中，参与了禁毒教育、消防检查、反诈宣传等任务。在猎德派出所下辖社区、小区以及各大商圈、商铺中开展工作，检查好的每一份台账、发放的每一张反诈宣传单、指引过的每一次问路，都让他深深体会到了基层治安治理工作重在细节。“一直向往能参与到平安的守护工作当中去，基层治安治理工作很细致，群众的满意就是对我最大的认可。”休息间歇，小王擦拭掉鬓角的汗珠，微笑说道。
　　天河区猎德街道地处珠江新城CBD核心区，天河公安细致打造广州市首批国际社区特色名片。
　　穿过“城市会客厅”花城广场，来到广粤国际社区。作为广州首批建成的两个国际社区之一，广粤国际社区服务中心内部设置的“涉外志愿者服务站”在林立的高楼间闹中取静。
　　如何做好涉外服务工作？“要细致！”从事13年涉外服务工作的猎德派出所民警黄毅萍给出了回答。
　　2022年，一名外籍女子在同胞的介绍下找到黄毅萍求助，对方因急事必须回国，但由于签证过期无法成行，十分着急。黄毅萍多方奔走，想尽办法，最终在签证部门的帮助下为其加急完成签证，使其得以顺利回国。该名外籍女子赠送的锦旗见证了黄毅萍在涉外服务工作上的近乎于执着的细心主动。
　　“猎德义警”和广粤国际社区立足细微之处，把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为工作的出发点和落脚点，传承“枫桥经验”，用一个个匠“心”编织出猎德平安“枫景”。

　　黄埔公安 用主动警务夯实平安基石

　　从两万元起家到千亿制造大区，这里是广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地，这是当下广州人口增量庞大，年轻人热切向往、奔赴的一个行政区域。
　　华南第一大港黄埔港通往世界100多个国家和地区的600多个港口，坚定推进高水平对外开放。
　　山水相融，“双高”同步。100多家世界500强企业争先进驻，“2+3+N”战略科技创新平台集群、全省1/2高水平创新研究院谱写高质量发展新篇章。
　　创新驱动，活力迸发。科创指标连续多年位居国家级经济开发区第一，高技术制造业、先进制造业总产值高居广州市各区之首，4万家中小企业书写“中小企业能办大事”黄埔答卷。
　　黄埔公安针对辖区特点，用精准警务支撑“派出所主防”，用主动警务夯实高质量发展平安基石。
　　2023 年3月24日晚，黄埔区公安分局萝岗派出所通过对辖内高发案件区域的大数据分析，排查锁定嫌疑车辆，在重点路段精准布控，抓获嫌疑人邓某，串并破案20余起。
　　这仅是黄埔区公安分局推行精准警务，推进“派出所主防”以来的其中一个成功破获的案例。如今，“派出所主防”理念已经深入人心。“防范胜于打击，就比如电信网络诈骗，不仅案件难破，被骗事主的损失也难以追回。再如故意伤害类警情， 如果通过主动防范及时避免该类警情发生，那么侵害人身安全的案件将大大减少。”上述案件的主经办人、萝岗派出所副所长陈燊介绍说。
　　依托“埔实智慧”社区警务系统等平台，将分局新生警力下沉到一线，构建起“科技支撑、主动研判、精确打击”的精准防控体系，全心全力打造枫桥式派出所，不断开创“派出所主防”新气象新局面，在更高水平上实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标，让安全触手可及、就在身边。

　　增城公安 用心描绘基层治理“作业图”

　　缓缓铺开粤港澳大湾区的建设蓝图，作为广州“东进南拓”城市发展之路的“桥头堡”，增城区格外引人注目——位于广深两大都市圈衔接节点，下辖7个镇、6个街道，总面积1616.47平方千米，常住人口约为170万人。
　　增城公安通过深入基层科所队及社区开展实地调研，聚焦派出所基层防范主业、推动社区民警下沉、就发展群防群治队伍力量等具体问题开展“头脑风暴”，不断探索新形势下的基层综合治理模式。
　　“公安机关不能单打独斗，‘多走一步’主动与各职能部门形成合力才能开展好基层治理工作，进一步构建基层共建共享共治的新格局。”增城区副区长、公安分局局长王浩宏对基层治理理念进行了阐释。“向区政府要政策支持、向政法委要发展平台、向镇街要资源力量、向政数局要基础数据”，增城公安积极推动政法跨部门协同合作，研判室墙上白板所描绘的“作业图”也逐渐清晰起来——一套符合分局实际、科学合理、高效运转的基层基础工作策略。
　　2023年以来，增城全区社会面110警情同比下降28%，案件类警情同比下降16.8%，抓获违法犯罪人员数同比上升63.4%；全区流动人口登记率上升11个百分点，粤居码持码率高达96.89%，从原来的全市各区排名第六上升到第一名。自增城公安基层治理“作业图”推出实施以来，增城分局在基层治理工作中取得了明显成效。
　　“高校、小区物业安保力量多走一步，便是社区警务模式前进的一大步。”朱村派出所松田学院农村警务区社区民警黎杨毅凝望着眼前的丝苗米稻田说道。经历过早稻插秧时节的火热，朱村田间披上一片新绿，阡陌交错，直至村落，仰颌眺望，复见广厦。占地94.07平方公里的朱村街道内元素丰富，城市、乡村、高校、高新技术产业融合发展。在发展中发现问题、解决问题也是社区民警的必备本领。
　　“廖村就是我的家，很荣幸自己能够守护着它。”说罢，富鹏派出所开园社区廖村下境巡防队廖队长拍了拍巡防摩托车的座椅，平时队员就是驾驶着这样的摩托车守护着村里安宁的。
　　珠江畔，南海滨，从CBD、国际化社区到田间地头，从老市民、新市民到外国友人，广州公安因时因地制宜，用科技赋能社区警务，把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为工作的出发点和落脚点，传承“枫桥经验”，绘就羊城平安“枫景”。■
　　
　　（责任编辑：张敏娇）