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意大利财警的食品打假行动 Italian Police Act Against Counterfeit Food

中国人民公安大学出版社  2023/10/30 10:02:48
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  编译/孙博

  在打击生产和销售不符合安全标准食品的过程中,意大利经济和财政警察(以下简称财警)也参与了保护市场和消费者安全的工作。卡利亚里的财警查获了超过270吨某款撒丁岛知名奶酪,这些奶酪在生产经营中违反了有关安全管理规定。
  对于意大利乃至欧洲的消费者来说,已经结束的2022年是艰难的一年。消费者们面临的不仅仅是生活成本(如燃料和电费、煤气费)的价格上涨,还有意大利当局频繁发布的安全警告,以及随之而来的可能危及消费者健康的食品的预防性退市。
  近几个月来,有沙门氏菌风险的巧克力蛋和有玻璃碎片的甜点、感染金黄色葡萄球菌的矿泉水、成分标签错误的软饮料、含有微量高毒性乙烯氯丙烷的冰激凌和含有曼德拉病毒的菠菜包装袋,含有大肠杆菌的奶酪、含有霉菌毒素的年糕和被单核细胞增生李斯特菌污染的法兰克福食品(如三文鱼和蛋黄酱三明治、巧克力薄饼、戈尔贡佐拉奶酪、熟火腿和莫拉德拉奶酪)等问题食品导致了一些可疑的死亡和大约70个严重的病例。
  得益于有效的卫生监督系统,财警能够及时发现食物链中的细菌残留,防止感染进一步蔓延。温室菜棚和菜园中出现的违规现象同样令人担忧。很多地方违规使用转基因种子、杀虫剂、除草剂和化肥。过量的化学药剂会污染地下水,危害人民健康。财警对以上问题时刻保持高度警惕,坚决维护“意大利制造”的招牌,保护意大利农业与食品的卓越形象。
  为了保护消费者和市场的正常运作,财警在全国各地进行例行检查,以确保公民的健康和安全。这些干预措施是与意大利中央农产品质量保护和反假冒伪劣监察局(ICQRF,以下简称反假冒伪劣监察局)合作协同完成的,财警与反假冒伪劣监察局于2020年签署了一份谅解备忘录,以规范两个机构之间的合作,加强对意大利产品的保护,共同打击农业食品领域的欺诈和造假行为。
  近期,财警在各种行动中查获了数百万升知名葡萄酒的仿冒品、大量掺假的乳制品和数千吨特级初榨橄榄油,这些产品非法混合了较低类别的原材料或从意大利境外非法进口并作为意大利产品进行销售。根据现有的数据,在不到一年半的时间里超过1400万升的葡萄酒和汽酒以及超过六千吨的食品被查获,这些都涉及假冒和商业欺诈行为。不仅如此,在最近的打击行动中,财警还在市场上清除了超过47吨和约1000万升带有伪造的“受保护的原产地名称认证标识”和“受保护的地理标志”的产品。在这些领域,意大利一直是拥有认证产品数量最多的欧洲国家。
  财警队伍始终坚守自己的使命,坚决打击不正当竞争现象,不断开展对各类产品集中交易市场的规范化建设,保护公众健康,防止劣质食品走上消费者的餐桌。每年圣诞节期间,受价格上涨的影响,市场上出现更多的过期食品、假冒伪劣产品和不符合欧洲安全标准的玩具,这些食品和产品都会危害消费者的健康。
  在最近一年财警开展的重要干预行动中,意大利港口城市、撒丁区首府卡利亚里(Cagliari) 的财警与反假冒伪劣监察局撒丁岛分部的检查员合作,查获了 270 多吨“撒丁岛之花”(Fiore Sardo)奶酪,总计约 6.7 万块。这起生产、销售不符合安全标准的食品案涉及金额超过 160 万欧元。这些奶酪违反了于1992年由欧盟提出的原产地保护名称(DOP) 标签认证的规则。其中8名犯罪嫌疑人因涉嫌伪造农业食品地理标志(IGP)或原产地名称(DOP)而被起诉。此外,作为保护“意大利制造”和打击假冒和非法现象的一次重要行动,意大利北部奥斯塔(Aosta)市的财警查获了约11.2万瓶在意大利境外生产但在意大利本国境内包装的利口酒,涉案金额超过150万欧元。这些酒的外包装以欺诈性为营销目的,模仿正宗意大利制造产品的做法,试图误导消费者。财警的打击行动对保护和推广货真价实的“意大利制造”产品,遏制仿制意大利产品的现象具有重要意义。
  另一项重要查获行动是在勃朗峰隧道截获的开心果。这批货物从卢森堡发出后,被运往西西里卡塔尼亚省的小城布龙泰(Bronte),这个小镇出产的开心果色泽鲜亮、口感香脆。2009年,欧盟将布龙泰开心果列为了原产地保护认证产品(DOP)。从此,布龙泰开心果成为最容易被仿冒的意大利产品之一。2021年,西西里岛开心果的种植和收获面积约为 1500 公顷,产量为 2100 吨,相当于意大利产量的 90%以上。但根据意大利国家统计局(ISTAT)的数据,意大利每年从国外进口约 10000 吨开心果,作为原料或加工产品重新投放市场。 财警在运行车辆的常规查验过程中,发现随货文件的内容可疑,这些开心果包装的标签上没有标明原产国。
  为了更好地了解卡利亚里地区财警保护消费者健康安全工作的运作模式,我们采访了中尉萨尔瓦多·拉帕利亚(Salvatore La Paglia)先生和中尉安东尼奥·梅利斯(Antonio Melis)先生。
  拉帕利亚先生,请问你们是如何开展调查活动,从而查获 270 多吨撒丁岛知名奶酪的?
  拉帕利亚中尉:在撒丁岛大区财警总部与卡利亚里当地检察院进行了初步交涉之后,财警与反假冒伪劣监察局撒丁岛分部的工作人员就开始了一项联合行动——对撒丁岛 13 家标有“撒丁岛之花”的奶酪生产和销售的公司进行大规模抽样检查。由两家实验室进行样品分析得出的结果表明,有8家工业乳品厂对用于制作奶酪的羊乳进行了热处理,来制作原产地保护认证产品奶酪,这违反了要求使用“生”羊乳的生产规范。因此,这些公司的负责人因涉嫌伪造地理标志或农业食品原产地名称的罪名被移送司法机关接受立案侦查。
  通过食品分析的专业方法,可以使我们能够确定哪些奶酪是非法生产的。起初,检察院下令预防性地扣押少量生产批次的“撒丁岛之花”奶酪,而之后的大规模行动则直接扣押了大约 6.7 万块奶酪,总重量超过 270 吨。由于原产地保护认证产品与非原产地保护认证产品的价格相差悬殊,这将会给生产商带来 160 多万欧元的不当利润,同时也是对那些遵守生产规范的生产商的不公平竞争。这次行动还是国际刑警组织与欧洲警察署联手陆续开展的打击假冒伪劣食品的“OPSON行动”(OPSON是拉丁语“食物”的意思)的一部分。
  梅利斯先生,在行动期间,财警与反假冒伪劣监察局是如何进行合作的?
  梅利斯中尉:2020 年 7 月,财警和反假冒伪劣监察局签订了谅解备忘录,双方承诺共同努力,提高保护农业食品行业合法性措施的整体有效性和效率,打击欧盟预算欺诈、假冒工业商标和其他侵犯知识产权的行为以及各类经济和金融犯罪,包括税务犯罪。此外,从战略和业务的角度来看,与反假冒伪劣监察局的合作具有特殊的价值,这也是因为该监察局拥有重要的监督权力,并且其在这样一个对意大利经济至关重要的农业食品行业领域拥有宝贵的信息积累。与此同时,农业食品行业也经常受到欺诈现象的影响,损害国家的财政利益。由于这些原因,我们认为值得在地方一级加强与反假冒伪劣监察局撒丁岛分部的现有协同作用,并增强财警在这一特定领域的能力,同时开展与影响生产部门的非法现象有关的经济金融概况调查。
  梅利斯先生,请问具体是如何保护和监管“撒丁岛之花”奶酪的生产方式的呢?消费者又将如何保护自己免受欺诈?
  梅利斯中尉:制作获得欧盟产地名保护认证的“撒丁岛之花”奶酪必须遵守严格的程序。首先奶酪只能在意大利撒丁岛专属产区生产;其次,产品必须由撒丁岛品种的绵羊奶制成,最重要的是要全程使用生羊乳制作奶酪,也就是在整个加工过程中不经过热处理,而只是稍微用热水烫一下产品,即在热水中浸泡很短的时间,以确保奶酪表面更结实、更光滑。奶酪也必须在撒丁岛行政区域内完成熟成。根据熟成期的长短一般分为两个版本:熟成版(熟成三个半月)和超熟版(熟成六个月,通常磨碎食用)。
  如果消费者对他们正在购买或已经购买的乳制品有任何疑问,或想保护自己免受可能的欺诈,他们可以联系财警、反假冒伪劣监察局 或“撒丁岛之花”奶酪监管协会,这类机构的任务是保护和监督奶酪的生产和贸易及其名称的使用。■
  
  (原文刊登于《意大利经济和财政警察》杂志2022年12月刊)
  (责任编辑:张敏娇)
  





编辑:现代世界警察----石虹   

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