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海滨路上的自行车巡逻 Patrolling the Coast by Bike

中国人民公安大学出版社  2023/5/30 10:23:33
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  原文/保罗·佩鲁索
  编译/戴铭

  春末夏至的时节,大西洋中部的美国马里兰州、特拉华州、弗吉尼亚州和新泽西州等地的海滨城镇,已经褪去寒凉,被新冠疫情困扰了几年的度假人群陆续回归,依赖着旅游业从事经营的商店和餐厅再次全面开放。对这些地区的警察而言,夏季的到来意味着自行车巡逻队又要做好迎接游客大潮的准备,守护那些木板人行道和其他巡逻车不容易到达区域的安全。
  据马里兰州大洋城警局自行车巡逻队的科温·文森特警官介绍,大洋城在旅游淡季时常住人口约有5000人。而在夏天的旺季,尤其是阵亡将士纪念日或国庆节等全国假期的周末,人口可能会激增到50多万人。大洋城警局有70余名具有国际警察山地自行车协会资质认证的警员,在夏季的高峰期,每天大概需要安排40名持证警员,穿着统一服装开展自行车巡逻。有时在淡季也会有巡逻安排,主要针对那些容易吸引大量人流的活动,如车展、游行庆典或市政赞助的其他大型活动。
  特拉华州贝特尼海滩警局负责监督管理自行车巡逻项目的帕特里克·弗利警官,在贝特尼海滩警局当了4年季节性临时警察和17年全职警察。据他介绍,贝特尼海滩面积大约1平方英里(约2.6平方公里),区域内的木板人行道连接着好几个街区。虽然它不像有15英里(约24公里)海岸的海滨城镇大洋城那样繁忙和商业化,但在夏季也会出现人口的大量增长。警局在1月和6月的工作量差别巨大,简直就是两个完全不同的警局。平时辖区常住居民可能只有约1600人,而在5月中旬至10月初的旺季,人数会增加到25000余人。贝特尼海滩警局有10名全职警察,其中8名是巡逻警,2名是行政岗位警员。此外,警局还聘用了16名季节性临时警察。与大洋城警局一样,贝特尼海滩警局也会在淡季时的特别活动期间安排自行车巡逻。弗利警官表示:“为了保持旅游业的持续发展,本地经常会组织一些活动。比如5公里跑、木板路行走、艺术或手工艺展等,有时还会在冬季组织一些冰雕活动。在这些活动期间,警方都会开展自行车巡逻。因为如果我们只是坐在警车里,游客在活动现场就看不到也无法接触警察。自行车巡逻这种融入社区的工作方式,能更好地拉近警察与游客之间的距离。”
  关于新冠疫情带来的影响,大洋城警局的文森特警官说:“在疫情最严重的时候,政府会给人们发放一笔新冠疫情救济金,大洋城的酒店价格也降低了。所以本地的游客数量并没有大幅下降,仍然会有游客涌向这座度假小镇,逃避他们本地的新冠疫情限制措施。2020年的夏天,大洋城在一定程度上已经‘逐渐恢复正常’,仍然呈现着旺季的景象,甚至当时的暴力犯罪数还有所上升。到了2021年的夏天,总体犯罪数据就基本恢复到疫情前的水平。2022年,大洋城在夏季日程安排中增加了多样化的专门活动,希望能够吸引更多的游客到来。”
  贝特尼海滩警局的弗利警官也表示:“尽管疫情的大流行让来到贝特尼海滩的游客有所减少,但我们的自行车巡逻仍然很忙碌。你们可能不相信,2020年疫情高峰期的时候,我们派遣的警员比2021年还要多,自行车巡逻反而更加频繁了。因为当时有‘口罩强制令’,我们的警员在海滩、木板路和商业区,以自行车巡逻的方式监督强制令的施行。自行车巡逻的见警率很高,时刻提醒着人们遵守政府的管控措施,严格执行口罩强制令。在2021年的时候,虽然不能说形势已经恢复正常,但确实有更多的旅客来到贝特尼海滩。因为疫情让人们意识到健康的重要性,他们不想总是宅在家里,所以当政府在2021年放松了疫情管控措施以后,很多人走出家门,恢复了他们的休闲活动,比如出去吃饭聚会或者到海滩游玩。到了2022年夏天,与旅游业密切关联的本地房屋租金持续上涨,根据房地产局每周公布的租金数据显示,已经超过了2021年。”
  在自行车巡逻的反应能力方面,文森特警官表示,大洋城警局的自行车巡逻主要是为了应对那些违反地方法规和安定秩序的警情。使用自行车巡逻的执勤警员容易被网格定位,即使在旺季交通堵塞时也可以在城内快速移动,比驾驶警车巡逻的警员反应更迅速。警员可以利用自行车安全高效地穿梭于警情之间,这也是大洋城警局因开展自行车巡逻而出名的一个重要原因。总体上,大洋城内有许多路段适合使用自行车巡逻。在繁华地区的木板路巡逻相对比较困难,尤其是夜巡,因为人流量很大、公共交通繁忙。而在主干道、小巷和社区巡逻相对轻松,可以作为木板路巡逻以外的一种放松方式,在那些区域也可以组织一些风格不同的警务活动。
  弗利警官也介绍了贝特尼海滩警局自行车巡逻的主要职责,一般是处理一些普通警情,内容涵盖入室盗窃、盗窃商店或零售商品、盗窃机动车、醉酒扰乱公共场所秩序、海滨区域的青少年违反宵禁或酗酒问题等日常警情。巡逻区域通常是在人口密集、交通量大的地方,因为在那些区域骑自行车比驾驶警车更容易到达。
  关于自行车巡逻时需要注意的方面,弗利警官说:“自行车巡逻时最需要担心的是,如何在按照机动车驾驶规则运行的道路上安全地骑自行车。警员通过国际警察山地自行车协会的骑行培训正式上路后,首先需要考虑的问题,是如何保证自己顺利结束每天的勤务,安全地回家。那些道路上鲁莽的司机或是把公共道路当成公共停车场的家伙,会给巡逻警员带来不可预知的风险,警员们需要时刻对周围的环境保持警惕。当下在公共道路区域开展自行车巡逻的安全风险比以前大得多,特别是如果遇到一些分心驾驶的司机或是试图从A点迅速到达B点的行人,骑行的警员很容易与他们发生碰撞。不像执行常规巡逻任务时,只要开着警车在居民区里转转就行了。”此外,弗利警官还表示,海滩边的道路比居民区的道路骑行难度大得多,因为沙滩上有沙子,木板路也会有钉子和下水道格栅。而居民区有专门的自行车道,除此之外的其他道路骑自行车也没有太大问题,不像海边有时除了人流拥挤的木板路,巡逻警员们没有其他的选择,不得不在木板路上小心翼翼地避开人群。
  每名巡逻警员正式上岗前都要经过专门培训,自行车巡逻与一般的自行车比赛或自行车有氧训练截然不同,培训课程包含了战术、技巧、自行车养护等所有相关内容。自行车巡逻至少由两名警员搭档进行,一般建议同组警员共同接受培训,或至少在出勤前就巡逻计划充分讨论并达成共识,这样在遇到突发情况时才能配合默契。除了必要的骑行技能外,国际警察山地自行车协会的培训课程还强调了对自行车进行维护保养的重要性。海滩路骑行对自行车的磨损非常大,沙粒和盐水会显著影响自行车及其零配件的寿命,所以需要经常对自行车进行维护保养。雨季时,木板路的湿滑也加大了骑行的难度,这时出于安全考虑,警局通常会建议警员改选其他巡逻工具。
  另一个需要关注的方面,是警员的身体健康状况。像贝特尼海滩警局的自行车巡逻是12小时一个班,12小时高强度的自行车骑行活动,对警员的体能是极大的考验。而且夏季的早晚班次都是温度高、湿度大,巡逻警员的体感也不太舒适,此时警员的体能适应度就更为重要。警局的工作政策与巡逻规范都要求警员在自行车巡逻时必须保持良好的健康状态,降低发生工伤的可能性。
  在炎热的夏季,警员们出勤时还要携带足够的冰水。贝特尼海滩的夏天虽然不似佛罗里达州那么炎热,但在七八月间的白天十分闷热潮湿,空气中不带一丝微风,警员在室外巡逻时就像骑行在大烤箱里似的。所以警局给夏季的巡逻自行车配置了两个置水架,警员们与当地主要商业区和木板路沿线的商户关系十分融洽,可以在巡逻中途随时进入商户补充饮水,或者站在门口吹一会儿空调。作为应急预案的一部分,警员出勤时还应该携带雨披,预防可能到来的风雨天气,以及适当的锁具,以备需要时可以锁好自行车步入人群。
  自行车巡逻警员的外表着装,也会影响他们的亲和力。如果警员在自行车巡逻时穿着战术制服,就容易与游客产生距离感,所以他们不会像普通巡警那样穿戴许多附加的警用装备,而是经常在工作中穿着鲜艳的短袖,一般是能见度高、有辨识度的排汗面料衬衫或polo衫,这样可以避免警员在木板路上骑行时,因为与游客距离太近而产生不必要的争执。自行车巡逻提高了景区的见警率,增加了警察与民众面对面的交流,警员甚至可以蹲下来与孩子们直接对话沟通,这些都拉近了警员与游客之间的距离。12小时一班的自行车巡逻里接触到的人,比四天警车巡逻接触到的人员数量还要多。商户们也很喜欢警方的这种巡逻方式,因为商业区和木板路沿线随时都能看到警察,如果发生商铺遇窃或其他犯罪活动,附近的大多数店主很快就能找到巡逻警员,向他们寻求帮助。■
  
  【译者简介】戴铭,江苏省南京市公安局。
  
  (责任编辑:冯苗苗)
  





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