文/图/陈伟锋
　　
　　编者按：
　　今年5月19日，是习近平总书记向全国公安机关和公安民警提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求五周年纪念日。值此重要时刻，《派出所工作》杂志特别推出“践行总要求 担当新使命”专栏，邀请13位全国首批“枫桥式公安派出所”所长撰写纪念文章，介绍所在派出所五年来在总要求指引下，努力铸牢忠诚警魂，全力维护社会稳定，竭诚服务广大群众，不断提高执法能力，持续改进纪律作风，着力锻造公安铁军的生动实践和突出成效。此外，本专栏还邀请了五位来自派出所的公安英模，讲述他们五年来学习贯彻总要求，忠诚履职、竭诚为民，不忘初心、不负人民的感人事迹。
　　
　　
　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　凝聚人心，党建是关键

　　公安姓党，党的领导核心作用，始终是公安队伍战胜风险挑战、维护辖区安全稳定的根本保证。枫桥派出所坚持以“红枫党建”为统领，把“创建人民满意派出所”作为第一目标，制定了《派出所党支部工作实施办法》，有针对性地加强民警政治教育、忠诚教育，培养民警的大局观、法治观；同时坚持开展“群众工作三堂课”，即学习“枫桥经验”、新老民警传帮带、拜群众为师，使“迈进枫桥派出所大门槛，先过群众工作”这一关成为每一名民警的思想自觉。
　　党建有法宝，党员先锋向前冲。在疫情期间，枫桥派出所率先提出“防疫就是最大的民意，行动就是我们的战书”，组建临时党支部，每一位党员民警都第一时间响应“抗击疫情，党员先行”的号召，主动请缨上前线。党员民警褚创坚推迟婚礼到服务点执勤；党员老民警马迪铭父子齐上阵；党员民警魏越锋“三过家门而不入”。特别是党员民警陈大源连续100多个日夜坚守岗位，在接到诸暨市第一例新冠肺炎疑似病例需要协助送往医院进行医学观察的指令时，更是挺身向前，主动提出由自己护送该患者至医院，并顺利完成任务。当该名患者确诊后，有人在网上频繁传播关于其进入各类人员密集场所的不实信息，陈大源第一时间找到造谣者，依法对其作出行政拘留处罚，避免了事态进一步发酵。

　　群众认可，实干见真章

　　“警务围着民意转、民警围着百姓转”是枫桥警务模式牢固确立的两个理念，更是全所民警坚持以人民为中心发展思想的具体实践。几十年来，枫桥派出所把“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为评判警务工作的根本标准。重心再下移，警力沉下去，枫桥派出所民警开展常态化大走访，组织民警进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。久而久之，枫桥派出所的一楼会议室里，悬挂起了一块写有“两喊一不叫”的特殊牌匾。“两喊一不叫”即民警喊得上群众的名字，群众喊得出民警的名字；民警到群众家里去的次数多了连看家狗都认识民警，自然不叫唤了。“两喊一不叫”是来自枫桥老百姓最直白的评价，生动诠释了浓浓的警民鱼水情，也是广大民警扎根群众、服务群众的真实体现。2021年年底，枫桥派出所民警在走访重点人员时发现，部分对象的“污点”来自很久以前的无心之举，但却因此影响了其家庭子女的发展。鉴于此，诸暨市公安局运用“枫桥经验”中“摘掉一顶帽，调动几代人”的理念，对七类公安列管的人员试点开展“信用修复”工作，以“无感化”管理模式最大限度把消极力量转化为积极力量，引导重点人员参与到社会事务中来。截至目前，枫桥派出所通过走访取证，已整理汇总了77名人员材料。
　　从群众中来，到群众中去，这是《中国共产党章程》中对于群众路线的表述，也是枫桥派出所一以贯之的做法。派出所把群众请进来，定期开展以“议安全防范、议矛盾调处、议案件办理、议法治宣传、议警务监督、创平安社区”为主题的平安议事活动，做到广泛收集社情民意，及时处理各类问题。
　　正是通过开展“五议一创”活动，民警边赟了解到镇中心陈家村里的房子都是些“历史悠久”的老房子，原来的住户都已迁到他处，老房子就成了外来务工者们的集聚地。然而，这些房子普遍存在消防设施不完善、电线裸露杂乱等问题，极易发生倒塌、火灾事故。虽然多次整治，但电线老化、楼梯摇晃等问题始终未能彻底解决。边赟第一时间将情况反映给所领导，还多次与镇干部、相关部门人员联系对接，集中力量对陈家村的出租房进行专题研究。后来，大家集思广益，提出了打造居住出租房“旅馆式管理”升级版。由陈家村经济合作社对农房进行统一回收改造、装修，再统一出租，统一分配收入，这一举措不仅给外来务工人员提供了安全良好的居住环境，也让当地居民实现了创收，得到了老百姓的纷纷点赞。

　　社会治理，群众来帮忙

　　作为平安建设主体力量，构建社会综合治理大格局，派出所应当走在前面。枫桥派出所持续践行“处置在早，化解在小”“就地解决问题”的“枫桥经验”基本内涵，主动融入乡镇“四个一”平台力量，积极推动党委政府镇、村（社区）两级社会治理中心发挥实效，压实镇村两级矛盾纠纷源头化解责任，打通了化解非警务类警情的“最后一公里”。自镇社会综合治理中心建成以来，已累计推送警情800余条，化解潜在矛盾纠纷510余起，有效降低了辖区发案数。为确保矛盾纠纷预防化解在基层，由社区民警兼任村（社区）党支部副书记，优化警务网格，创新落实村（社区）主职领导兼任治保调解主任制度，并会同党委政府大力推进村级自治，做到百姓的事由百姓商量办，大家的事大家一起办，村里的事照村规民约办，村干部的事在群众监督下办，引导群众广泛参与基层社会治理。
　　警力有限，民力无穷，“枫桥经验”的精髓就是发动群众、依靠群众。2017年6月15日，正值诸暨市的中考英语考试。枫桥镇中学周围环绕着两条交通繁忙的主要道路，为避免考生在考试中被噪音干扰，一支志愿者队伍出动了：在民警的带领下，40多名志愿者于道路周边维持秩序、劝导车辆绕行。尽管整个过程只持续了短短20分钟，却赢得了考生家长点赞，一时在微信朋友圈“刷屏”。这支队伍，后来就成了今天的“红枫义警”。“红枫义警”协会会长陈荣周说：“红枫义警是枫桥派出所的民警‘走’出来的。”原来，枫桥派出所民警在每天的走街串巷中发现，相当部分店主、群众都有意做志愿活动，只可惜缺少一个适合的平台。于是，一支志愿队伍就这样建立起来，并于2017年7月正式成立“红枫义警”协会，在枫桥派出所的引导下，常年开展治安巡逻、矛盾调解、矫治帮教、安全防范等公益活动，已成为一道“平安特色小镇”的亮丽风景线。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。现如今，枫桥镇已有各类平安类社会组织56个、志愿者2.3万余名。

　　开拓创新，惠民验成效

　　枫桥派出所抓住数字化建设的大机遇期，全面实施“破民案、办民事、解民忧、帮民忙、惠民利”的“五民工程”，并且以“最多跑一次”改革为牵引，大力推广网上服务平台，做到网上办，让群众更省心；依托29个村级服务中心设立公安事项代办点，做到就地办，让群众更省力；在警务站建设24小时警务自助服务区，做到马上办，让群众更省时；在镇一级实行派出所办证窗口与镇行政服务中心合署办公，做到一次办，让群众更省劲。
　　在针对走访、接处警、案事件处理落实上，“三问百姓”回访制度升级演变为 “零点三问”内省机制（工作有没有到位、有没有要改进的地方、明天开展什么工作），做好自查自纠与外部监督的结合，切实转变工作作风，以制度来保障各项措施落到实处。近年来，枫桥辖区的安全感、满意度均为全市第一，实现了警务工作的“零投诉”。
　　同时，在公安部大力推进大数据警务战略、浙江省全面推进数字化改革以及绍兴市公安局构建大数据驱动下的现代警务模式改革大背景下，以加强综合指挥室大脑建设为切入点，不断推进科技信息创新成果与情指行一体化建设的深度融合，以不断提升对社会面治安的掌控能力，实现了枫桥警务模式的不断创新发展。枫桥派出所从事前聚焦风险管控、事中聚焦支撑保障、事后聚焦警源共治，全程聚焦队伍管理四个层级，切实实现了“小脑”的指挥效能。数字赋能，高效协同，赋予了枫桥警务模式新的内涵。

　　人民满意是一条走不完的路，群众工作是一本写不完的书。枫桥派出所将始终高举“枫桥经验”这面旗帜，传承好群众工作优良传统、探索好农村社会治理现代化发展战略、树立好人民满意的公安派出所新标杆。
　　（作者系浙江省诸暨市公安局党委委员、枫桥派出所所长）