编译/田颖

　　大学校园安全是所有学生和家长关注的一个重要问题，学校警务部门如何才能为学生和教职员工创建安全的学习、工作环境？非洲有一句谚语“养育一个孩子需要一个村庄”，意思是整个社区都必须与孩子们互动，才能让孩子们在安全健康的环境中体验和成长。这里介绍美国宾夕法尼亚大学、得克萨斯大学奥斯汀分校、里士满大学、玛丽蒙特大学、弗吉尼亚理工大学和肯特州立大学的做法。

　　宾夕法尼亚大学——校警专门给大学新生开安全讲座

　　宾夕法尼亚大学坐落于费城市区，是一所全球顶尖的私立研究型大学，著名的八所常春藤盟校之一。每年秋天，新一拨年轻学生涌入大学校园，他们满怀着渴望与兴奋，准备着探索他们终于摆脱了父母管束的大学生活，却将如何保障自己的人身安全抛于脑后。这种心态不仅仅出现在新生入学阶段，而是会贯穿整个大学四年。如何自新生入学之日开始便对这些十七八岁的年轻学子进行人身安全教育呢？
　　宾夕法尼亚大学公共安全部门将学生人身安全教育分为四大主题：安全和保障、酒精使用、性侵犯和心理健康。根据宾夕法尼亚大学公共安全副校长墨林·拉什警长的说法，教会学生如何在大学校园里学得好、玩得好是必不可少的。拉什组建了专门对新生进行安全教育的团队，在新生入学教育的一周时间里向新生讲授如何开始学习大城市的生活技能；了解如何利用校警察局提供的安全护送服务；了解与饮酒有关的免费医疗服务政策等；知道遇到有同学在派对上喝醉了，该怎么做。如拉什所说的，“如何做一个宾夕法尼亚好公民”。他们还安排老生给新生进行 90 分钟的安全讲座。
　　每栋学生宿舍楼分配有两名驻宿校警，负责与学生的日常联络，并参与学生的宿舍活动，如棒球赛、橄榄球赛、“破冰”晚宴等，以建立更多的个人联系。如果学生想组织一场有关校园夜间安全的讲座，可以联系他们的驻宿校警提供帮助。如果宿舍管理员发现近期自行车丢失事件有所增加，驻宿校警可以要求召开会议或向学生介绍如何降低自行车被盗风险。
　　学生健康中心定期发送校园及周边地区性侵犯罪信息。2001年，校公共安全部门开始向全校学生提供免费的强奸攻击防御课程（RAD：Rape Aggression Defense)；并与学校新设立的首席健康官（CWO）合作，制作心理健康资讯，群发给全校学生。
　　在宾夕法尼亚大学，学生可以使用由个人安全应用程序“狂欢卫士”（Rave Guardian）开发的“宾大卫士”（Penn Guardian）定制手机应用发布互助信息，或者向校公共安全部门匿名报告可疑情况。公共安全部门鼓励学生“发现情况，报告校方”。例如，在宿舍派对上目睹危险行为或有人醉酒时，拿出手机及时发送信息，公共安全部门会通过应用程序内置的定位功能，立即响应并进行处理。整个过程不会引起周围学生的注意，保护报告情况的学生。

　　得克萨斯大学奥斯汀分校——鼓励校警骑自行车巡逻，多和学生交流

　　得克萨斯大学奥斯汀分校是该州最顶尖的高等学府之一。校公共安全部门一直信守“沟通永无止境”的工作理念。他们将学校划分为八个巡逻区域，校警与安保公司合作，共同执行校园安全保障任务，与学生的互动交流是他们的工作重点。负责校园安全的副校长兼校警察局长大卫·卡特介绍：“我们要求校警尽可能不要驾驶警车巡逻，我们鼓励校警骑上自行车，在巡逻的过程中随时停下来帮助学生。学生们更愿意和步行或骑自行车从自己身边经过的校警交流，而不是冷冰冰地坐在警车里的警察。”
　　“校园沟通是一个复杂的网络体系。除了与学生的沟通交流，我们还与教导主任、学校的停车和交通管理部门保持经常性的沟通。此外我们还与一些隶属于奥斯汀市和一些非营利组织的校外机构建立了合作关系，就是由他们不定期地向学生们发送保障校园人身安全的信息。”卡特说。

　　里士满大学——别出心裁的安全教育

　　里士满大学坐落于美国东部大西洋沿岸的弗吉尼亚州，是美国极负盛名的顶尖私立文理学院。在对学生进行的自然灾害应对教育中，公共安全副校长兼校警察局长戴夫·麦考伊貌似找到的是一个“不靠谱的”合作伙伴——学校的餐饮部门。麦考伊说：“一旦灾害发生，学校首先要保证全校师生能吃上饭。因此我们与学校的餐饮部门合作，制定了灾害应急方案，合作推出了灾害应急菜单——电力中断也可以供应的食物。食堂是学生最集中的地方之一。我们在食堂里模拟电力中断后的场景：关掉所有电灯，点亮之前挂好的灯笼，向学生们强调在极端天气中一定要带上手电。我们还在晚餐时间，在食堂里举办了备灾讲座，由我们的工作人员向学生展示应急包中应该包括哪些用品。”
　　就在备灾讲座的几天前，佛罗伦萨飓风袭击了美国东海岸，龙卷风紧随其后。当时正是用餐时间，学生们正好在食堂里避难数小时。两次灾害的发生，让学生们对灾害性事件倍加关注，在讲座上向安保人员提了很多有关学校应急程序及具体方法的问题。讲座结束后，麦考伊举行了一个紧急警报演习，并在校园里开展了一场寻宝活动，让学生了解备灾应急包里应该准备哪些物品。
　　“解决问题的最佳方式就是直接对话。”麦考伊说，“通常来说，很难与17~21岁的年轻人谈论人身安全问题，因此能有这样直接面对学生的机会，当场回答他们的问题非常难得。”

　　玛丽蒙特大学——及早发现师生的可疑行为，预防枪击案件发生

　　玛丽蒙特大学位于加州兰乔帕第斯维尔德斯，是一所著名的小型私立大学。校园景色优美，其海景校区占地26英亩，可俯瞰太平洋和加利福尼亚州兰乔帕洛斯弗迪斯的卡塔利娜岛，距离洛杉矶市中心约25英里。学生和教职员工可以在宁静优美的校园里学习和生活。玛丽蒙特大学的犯罪统计数据一直保持在极低的水平。
　　学校公共安全和安保总监海克特·罗德里格斯说：“学校基本上没有犯罪，但我们仍然对防控犯罪非常重视，坚持向学生发送保障人身安全方面的信息。我们的目标是在任何潜在威胁成为危机或紧急情况之前加以解决，以确保我们一直保持无犯罪校园。”
　　罗德里格斯认为，一些学生受电视和网络中暴力内容的影响很大，这给校园安全工作带来了许多风险和挑战。除了及时了解安全技术、设备、实践方法等方面的最新发展外，还必须时刻保持警惕，提高防范意识，不能疏忽大意。“不太可能发生”与“永远不会发生”是完全不一样的概念，尤其是在学校这样人群聚集的地方。
　　由于学校的海景校园位于洛杉矶县治安官办公室的管辖范围内，而宿舍区处于洛杉矶警察局的管辖范围，因此需要与两个部门保持密切的合作关系。一旦有紧急事件发生，他们也要参与行动。为了保持三家机构之间沟通渠道的畅通，罗德里格斯率领他的13人安保团队与当地的执法和急救部门一起进行消防演习、射击演习以及其他的紧急响应培训。
　　罗德里格斯习惯于对可能威胁校园安全的事件做最坏的打算。他对教职员工进行止血培训，提供校园枪击事件和其他校园危机管理的视频演示。
　　他建立了一支由一名心理健康顾问和多名学生辅导老师、学生事务副校长和他本人组成的威胁评估团队。他认为，校园枪击等严重事件不是随机发生的，迹象无处不在。威胁评估，包括发现师生的可疑行为、做法、趋势等是预防它们发生的重要环节。此外，威胁评估小组还鼓励学生积极报告发现的疑点。
　　罗德里格斯升级了校园中的摄像系统，扩大了视频监控系统的覆盖面积，在学生聚集的重点区域增加了摄像头，例如走廊、自助餐厅、大型会议室、礼堂和宿舍区。
　　他增加了安保人员的紧急医疗救护培训，以应对可能发生的校园枪击等严重安全事件。

　　弗吉尼亚理工大学、肯特州立大学——校警与当地警方密切合作
　　 
　　警察与学生建立良好的沟通很重要，校警和所在地警察的联系也受到了重视。除了共同参加培训和举办校园活动外，很多大学的警务部门通过与当地警察部门定期会面，互通最新的治安动态。这不仅有助于他们共享正在进行的调查的相关信息，还有助于巩固他们之间的关系。
　　弗吉尼亚理工大学是一所以工科为主的综合性公立大学，主校区位于弗吉尼亚州蒙哥马利县的布莱克斯堡。大学警察局局长凯文·福斯特认为：“不是在事件发生后，我们才想起来在临时指挥部里和布莱克斯堡警察局的警察交换名片。在平时的训练和工作中我们就应该早已彼此熟悉。”
　　为此，弗吉尼亚理工大学警察局会定期与布莱克斯堡警察局举行见面会，并通过电子邮件和其他方式在布莱克斯堡警察和校警之间共享信息。两位局长每周共进一次工作午餐，两个机构的中层指挥官每月召开一次联合会议，共商问题；警员们通过他们的步话机进行沟通。
　　“弗吉尼亚理工大学有三万名学生，但只有9000人住在校园里。我们需要一起工作。”福斯特说，“我们使用同一个无线电波段，不同的调度中心。这有助于让每个人都知道大家在做什么，但有时在同一频率上也会出问题。”弗吉尼亚理工大学曾经发生过一场打群架事件。为了安全起见，福斯特通过步话机申请后援。但是因为频率上已经有太多警察在说话，导致他无法接通。
　　之后，弗吉尼亚州蒙哥马利县的全部四个执法机构，包括弗吉尼亚理工大学和弗吉尼亚州布莱克斯堡警察局，建立了一个共用的911 呼叫中心，以改善协调沟通渠道并节省成本。所有执法机构都已经在同一个无线电频段上，大家与调度员也已经相互熟悉，所有相关人员都已受益。
　　肯特州立大学位于俄亥俄州东北部的肯特市，学生超过四万人，是一所颇大规模的公立大学。学生们经常在校园内外举行各种庆祝活动，如聚会、欢庆游行和庆祝节日等。为了防止发生人群失控的事件，校警和肯特市警察经常一起进行人群控制方面的培训。肯特市警察局的吉姆·普鲁沙警督说，他的职责不仅包括局里警察培训，还要负责协调和肯特州立大学的校警共同执行培训计划。
　　普鲁沙说，肯特州立大学负责学生骚乱的一些校警对学生太过温柔，总是对他们“心慈手软”，不能做到严格执法。在最近发生的一次学生聚集事件中，学生故意破坏设施，造成重大财产损失。这让校警务部门和肯特市警察局意识到有必要调整管控方法，改变培训内容，以应对升级的学生骚乱。
　　“我们改变了一些原有做法。现在，我们规定，如果活动在校园外举行，人群控制小组由肯特州立大学的校警组成，但是要由肯特市警察局的警员担任组长。”普鲁沙说，“我们对小组成员就如何应对骚乱和驱散人群以及非致命性武器的使用进行了大量培训，弥补上了执法技能上的漏洞。”
　　校园警务部门和大学所在地的市、县警察局在日常工作和发生重大事件时密切合作，相互尊重。不管穿什么样的制服，他们都在为辖区的所有公民服务，无论是在校内还是校外。

　　来自专家的建议

　　长期从事美国校园安全研究的专家对大学校园安全的三条建议：
　　雇用合适的人。确保聘用的人了解大学教育，适应大学校园环境。在招聘校园安保人员时，我们往往只关注此人对于校园枪手的应对反应。这确实重要，但日常工作中更多需要观察或识别人们的行为，以及在问题成为问题之前解决问题。为了做到这一点，校园安保人员必须让人有亲近感，对学生有亲和力，平易近人。
　　进行威胁评估培训以防止危机发生。确保每个人，而不仅仅是安保人员，都接受过识别和解决潜在暴力行为的培训，以防止它们演变为危机事件。
　　对多种紧急情况进行危机响应。不仅仅是对校园枪击事件，人们应该对如何应对各种危机事件的程序有基本的了解，并安排专门的时间让每个人接受培训和练习。
　　大学校园的安全保障问题的关键是既创造了安全的环境，又不会给教职工和学生带来焦虑。■
　　
　　【作者简介】田颖，中国人民公安大学涉外警务学院教师，长期从事大学英语教学和科研工作，关注国外警务发展，发表了多篇外警研究文章。
　　
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