文/邓朝晖
　　
　　享有“五岳独秀”美誉的南岳衡山，是首批5A级重点风景名胜区和全域旅游示范区，亦是全国红色旅游热土和佛教道教圣地。作为这座千古名山的守护者，湖南省衡阳市公安局南岳分局传承红色基因，永葆忠诚本色，聚焦民生服务，打造平安高地，争做新时代“枫桥经验”标兵，着力加强和改进新时代公安基层基础工作，不断提升人民群众安全感、幸福感、获得感，在名山圣地打造了一道亮丽的“枫警”。南岳区2020年综治民调排名全市第一，跃居全省前三，这一分值，充分体现了南岳公安在群众中的良好口碑。南岳公安分局先后三次被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，获得“全省优秀公安局”“全省反恐怖工作先进基层单位”等数十项部、省、市荣誉。

　　南岳“枫警”之政治引领

　　为了保一方平安这份沉甸甸的责任，南岳分局不断强化基层派出所民警思想认识，提升政治站位，以“枫桥经验”为引领，始终把政治建警摆在首要位置来精心组织、强力推进，坚持“党建+”工作机制，通过集中学习、重温入党誓词等系列党组织、党员活动，不断加强基层党组织建设，切实做到对党忠诚。同时，结合正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，积极借助“学习强国”App等学习平台，将党建基因植入思想。
　　同时，南岳公安扎实推进基层民警执法规范化建设，紧扣执法主体、执法制度、执法监督体系等关键环节，以“日清零”“月清仓”为载体，结合平时考核制度树典型，以点带面强力推进，切实提升民警的执法素养和执法形象，全面增强自身依法履职的能力和水平。以警务实战为导向，坚持战训相结合的方式，以现场抓捕、巡逻排查、警用装备及枪支使用、突发警情处置等为重点开展授教活动，全面提升民警及辅警的警务实战能力和应急处置能力。

　　南岳“枫警”之矛盾化解

　　在加强“枫桥式公安派出所”创建工作中，南岳分局认真学习并践行“枫桥经验”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人访、矛盾化解早”的理念和“联动融合、多元共治”的思路，认真分析研判，因地制宜，大胆探索，创新建立矛盾纠纷化解机制，同时结合“百万警进千万家”等活动，切实找准辖区存在的各类矛盾风险隐患，最大限度把各类问题隐患发现在早、化解在小、解决在最基层。推出了调处矛盾纠纷“三联”工作机制，即主动联系当地党委、政府，主动联系园区管委、企业，主动联系村党支部、村委会，合力调解矛盾纠纷，最大限度把矛盾和问题解决在萌芽状态，实现了“矛盾可平息、矛盾能解决、矛盾不上交”的工作目标。今年以来，累计排查各类矛盾纠纷25起，成功调解25起，调解成功率100%，为构建和谐南岳作出了应有的贡献。同时，在矛盾源头治理方面，切实发挥人民调解、行政调解和司法调解优势以及多元化解矛盾纠纷的基础性作用，坚持从源头上化解各类矛盾风险。

　　南岳“枫警”之强基固本

　　“基础不牢，地动山摇”。南岳分局抓住县域警务建设的契机，迅速促使以区两办名义出台了《南岳区加强新时代县域城乡社区(村)警务工作的实施意见》《南岳区县域公安基层基础现代化攻坚年行动方案》。
　　分局聚焦“大抓基层、大抓基础”导向，从顶层设计层面出发，进一步促推“警网融合”。各派出所与镇政府相关部门沟通联系，全面推动公安基层基础工作提档升级，筑牢平安“压舱石”。深化细化“网格警务”“社区警务”“一村一辅警”工作机制，压实社区民警和村辅警在社区治理中的牵头和引领作用，建立社区治理最大“同心圆”和“朋友圈”，打通社会治理“最后一公里”。2020年，全区刑事发案218起，同比下降8.4%。
　　分局立足于打防结合、预防为主，把基础防控摆在优先位置，通过发放宣传材料、微信群通报治安预警及借力“乡村大喇叭”等形式，向群众积极开展反电诈等各类安全防范知识宣传，努力提高群众的防范意识，充分利用并挖掘村居巡逻队、小区（单位）保安、网格员等社会资源，切实发挥其在治安巡防、纠纷排查、安全防范指导等方面的作用，努力实现社会面“联防联控”“群防群治”精准化的目标。
　　在警力严重不足的情况下，各派出所充分发挥群防群治组织的作用，推出了“民警巡逻防控、企业内部防控、村民自治防控”的“三防”警务模式。采取派出所、企业内部保安、村治保会、村民组治安员、联户巡逻值班的多层次、多结构的巡逻防范机制，不断强化内部单位防范，完善社会治安防控体系建设。派出所负责组织对复杂场所、重点区域的治安巡逻；企业内部保安负责本单位的安全保卫工作；村治保会和村组负责本村的主要出入路口、要道的巡逻，联户户长、各户联户轮值人员负责各片的巡逻任务。同时，加强各村的横向交流，完善通信、交通工具的配置，构成一个全方位治安巡逻体系，做到联防联动，一有情况多方支援，行动迅速，快速集结，处置得当，有效控制。
　　分局按照“基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，把辖区人、地、事物的管控工作作为基层公安派出所工作的基本内容，进一步提高信息服务实战的水平，采集和录入基础信息1.5万余条，服务公安实战200余次，为政府各部门提供数据核查10000多条，基础信息采集率全部达到省定目标值。

　　南岳“枫警”之人民至上

　　“金杯银杯不如老百姓的口碑”。作为湖南乃至中国对外开放的重要窗口，南岳分局既要服务广大游客，又要服务辖区群众。
　　分局要求社区民警、驻村辅警切实履行好游客联系员、民生服务员、求助报警员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、视频巡查员、交通疏导员“八大员”的职责。景区派出所民警热心服务广大游客。2019年12月以来，帮助寻找走失的年老体弱人员和妇女儿童100余人次，找回遗失的现金和贵重财物500余件。特别是2020年8月，出动以派出所为主的百余警力，历时四天三晚，成功解救一名70余岁被困南岳深山的外地游客，被国家、省级数十家媒体宣传报道，受到广大游客的称赞。多年前，游客财物被扒案件屡有发生，一定程度上影响了南岳形象。近年来，南岳分局通过加大警力投入警便结合抓现行、派出所加强巡逻、安全提示、安装游客分流设施、安装高清监控及灯光系统等措施，扒窃案件高发的态势得到有力遏止，游客安全感得到极大提升。今年以来，扒窃案件仅发案3起，比去年下降了95%。
　　分局各个派出所秉承“人民公安为人民”的理念，不忘初心、牢记使命，不断推出便民利民新举措，形成了“困难有人帮、遇事有人管、服务质量高”的良好格局，得到老百姓的普遍赞誉。今年，南岳公安分局又在派出所推行服务群众“热心、暖心、称心”的“三心”工作标准，即接待群众要热心、说话交流要暖心、为民办事要称心。做到警心连着民心，民心护着民警。服务群众“三心”标准提出以来，全局上下积极行动，开展派出所所内基础设施建设、文明语言使用、为民办实事好事等系列活动，人民群众的认可度、满意度不断提升。今年以来，各派出所共受理群众求助52起，为群众办实事好事98件。收到群众感谢信15封、锦旗6面。
　　新时代“枫桥经验”为加强公安派出所基层工作建设开辟了新路径、树立了新标杆、打造了新样板。南岳公安分局各派出所将紧密结合工作实际，践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的总要求，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺奋进，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命，守护好一方平安、保护好一方群众、服务好一方发展，为新时代公安事业作出应有的贡献，以更加优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。
　　
　　(作者系湖南省衡阳市南岳区副区长、公安分局局长）