收藏中国人民公安大学出版社 社长致辞 | 出版社简介 | 帮助中心 
      高级搜索
访问群众出版社

人民满意是最高的褒奖——记“枫桥经验”传承者、践行者杨叶峰

中国人民公安大学出版社  2021/10/14 11:08:16
浏览次数:4536  

  文/图/艾璞  王雨
  
  人物档案:
  杨叶峰,男,1979年1月3日出生,中共党员,大学文化,二级警长。1999年7月从宁波市人民警察学校毕业,从警22年,历任诸暨市公安局多个派出所副所长、教导员、所长职务,2014年至2016年作为援疆干部担任新疆阿瓦提县公安局副局长,现任浙江省绍兴市诸暨市公安局党委副书记、常务副局长兼枫桥派出所所长。先后被授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号,荣立个人一等功1次、个人三等功3次,被评为浙江省“全省最美公务员”。
  
  
  

  


  

  

  

  

  

  
  “过去的满意不代表现在的满意,更不代表将来的满意。创建人民满意派出所永远在路上,没有止境。”
  ——杨叶峰
  1950年,枫桥派出所伴随着新中国的成立而建立。70多年来,枫桥派出所持续推动“枫桥经验”与时俱进,创新发展。习近平总书记深刻指出:“‘枫桥经验’发展到今天,最重要的成果和最鲜明的特色,就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。”
  2017年1月,杨叶峰接棒任枫桥派出所所长。他以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任,坚持创人民满意、保百姓平安,确立“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三项任务,团结带领全所民警,创新开展“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为民服务“新五小工程”,与当地的干部群众一起,探索形成了具有时代特征和地方特色的枫桥警务模式,为总结提炼“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”贡献了重要力量。2018年9月,国务委员、公安部部长赵克志到枫桥派出所考察时,对此给予充分肯定。
  2019年1月,公安部部署全国公安机关开展“枫桥式公安派出所”创建活动;5月,创建“枫桥式公安派出所”写入中央文件,全国掀起了学习枫桥派出所活动的热潮;11月,全国首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在北京举行,在杨叶峰带领下的枫桥派出所再一次站上新的高点,成为新时代全国公安学习的榜样。
  2019年6月25日,枫桥派出所被中央组织部、中央宣传部命名为“人民满意的公务员集体”。从北京受奖归来的杨叶峰内心澎湃:“枫桥派出所被评为第九届全国人民满意的公务员集体,这对我们来说是莫大的荣誉和鼓舞。我们将在新的起点上继续努力,坚定创人民满意第一目标不动摇,坚持警务围着民意转、民警围着百姓转,认真实施服务群众‘新五小工程’,为坚持发展新时代‘枫桥经验’、建设更高水平的平安中国贡献枫桥力量。”
  2020年5月,枫桥派出所被共青团中央授予“中国青年五四奖章”。

  “迈进派出所门槛,先过群众工作这一关”

  “枫桥经验”始于枫桥,源自公安。枫桥派出所建所71年来,不断丰富和发展“枫桥经验”的时代内涵,坚持一切为了人民、一切依靠人民,积极探索新时代深化平安建设、创新基层治理的经验做法,被授予“人民满意派出所”“全国人民满意的公务员集体”等称号。
  今年7月2日,在公安部新闻发布会上,杨叶峰介绍了枫桥派出所的创新实践。
  在杨叶峰看来,派出所一切工作核心就是群众工作。他经常说一句话:“迈进派出所门槛,先过群众工作这一关。”近年来,在他的带领下,枫桥派出所在群众工作方面作出了许多探索和创新。
  坚持自律和他律相统一,激发社会治理新活力。枫桥派出所坚持党建统领,发扬“支部建在连上”的优良传统,结合“枫桥经验学习、新老民警传帮带、拜群众为师”三堂课教学制度,使“迈进枫桥派出所大门槛,先过群众工作这一关”成为每一名民警的思想自觉和行动自觉。同时,会同党委政府大力推进村级自治,做到百姓的事由百姓商量办,大家的事大家一起办,村里的事照村规民约办,村干部的事在群众监督下办,引导群众广泛参与基层社会治理,涌现出了以“红枫义警”为代表的一大批平安类社会组织。“红枫义警”从最初治安巡逻开始,发展到参与矛盾调解、流动人口管理、法治宣传等工作,做到了“白天有人调解、晚上有人巡逻”,成为了心系平安的枫桥新警力。确立“警务围着民意转、民警围着百姓转”两个理念,实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为民服务新五小工程,把工作做到群众的心坎上,实现群众得实惠,公安得民心,民警被老百姓亲切地称呼为“邻家好警察”。
  坚持治身和治心相统一,创建精神文化新家园。枫桥派出所大力弘扬以“枫桥精神”为核心的枫桥文化,精心打造四个基地,为新时代“枫桥经验”提供了强大的文化动力和精神支柱。建立“枫桥经验”公安陈列馆,回顾“枫桥经验”的光荣历史,展望创建“枫桥式公安派出所”的光明未来;建立“红枫义警”工作站,发挥孵化作用,吸收更多的群众加入义警队伍投身平安建设;建立安全防范体验馆,免费向老百姓开放,实现“体验一小时,受益一辈子”;建立平安法治文化园,用喜闻乐见的宣传形式让平安法治文化深入人心,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会风尚。
  坚持人力和科技相统一,增强平安和谐新能力。枫桥派出所以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任,勇当“平安枫桥”建设主力军,主动融入乡镇四合一平台,由社区民警兼任村(社区)党支部副书记,优化警务网格,创新落实村(社区)主职领导兼任治保调解主任制度,从源头上预防化解社会矛盾,统筹各类警务资源,夯实平安基础。以“数字化”改革为牵引,应用大数据、智能化新技术,积极推进智安小区、智安校园、智安村居建设,为平安建设不断注入新的活力,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

  “对党忠诚,用信念铸就价值理想”

  “对党忠诚,用信念铸就价值理想。”这是杨叶峰当警察、当所长一直秉持的重要理念。
  2017年1月,杨叶峰接棒枫桥派出所第19任所长,当时他兼任诸暨市公安局副局长。
  枫桥派出所在1999年就被国务院命名为“人民满意的派出所”,是个全国驰名的先进模范单位。但杨叶峰认为,过去的满意不等于现在满意,更不等于将来满意,创人民满意永远在路上,没有止境。如何创新发展“枫桥经验”,让红旗永不褪色,每一位接棒者都重任在肩。
  杨叶峰坚持把“创人民满意”作为永恒的主题和价值追求,把“创建人民满意派出所”作为第一目标,以“红枫党建”为统领,大力弘扬“枫桥精神”(敢为人先、勇立潮头的创造精神,以民为本、春风化雨的和合精神,就地解决、舍我其谁的担当精神)。
  上任伊始,杨叶峰花了大量时间走访枫桥镇企事业单位和群众,听取当地对警务工作的意见和建议。除完成日常工作,他一周时间要走访30户,连续3个月吃住在所里,没有回家。他说:“我必须争分夺秒,尽快重新熟悉这里的工作。”
  杨叶峰的心底,前路已十分明晰,那就是擦亮“枫桥经验”这块金字招牌。
  只有调查才有发言权,越深入就越具体。他感到,尽管枫桥派出所很多工作都走在前列,但问题也不少,社会平安建设工作与群众的要求还有距离。与此同时,民警队伍思想包袱比较重,工作缺少激情与斗志的现象也一定程度存在。
  “‘枫桥经验’的精髓就是要发动群众,但发动群众,首先就要先发动自己。”杨叶峰除了白天走访摸排化解矛盾,晚上带班值勤。第二天一大早,还坚持再带队拉练。
  “他三四分钟可以跑1公里,我们起先都跟不上。”
  “他开短会,就结合实际存在的问题说一说。”
  “他工作经验很丰富,你若想在工作上想打个‘马虎眼’根本逃不过他的眼睛。”民警们说。
  作为一名“领头雁”,杨叶峰身先士卒、务实作风、能力水平马上让队伍的凝聚力与向心力进一步增强,大家都把心思与精力放在警务上。
  “所长刚来时,大家因他的局领导身份有些敬畏,后来敬畏不知不觉变成对他的佩服。”民警赵信那时还是一名新兵。
  “红枫义警”工作站一成立,赵信作为社区民警还需兼任“红枫义警”党支部书记。社区民警日常要接警出警、反诈宣传、处理矛盾纠纷等大量事务,自己兼任书记后一是会不会影响本职工作?二是这是一个群众性的自治组织,作为民警参与其中是不是有点不务正业?小赵心里打起了鼓,但又不敢开口。
  “咱们是人民警察,做好群众工作本来就是民警的本职工作。”杨叶峰觉察后,打消了他的思想顾虑。工作的动力来自信任与支持,甚至于一句真诚暖心的话语。赵信很快积极地投身于工作之中。后来,“红枫义警”拿到了2019年的全省志愿者服务大赛金奖,在2020年又拿到了全国志愿者服务大赛金奖。
  “发动群众先发动自己”有一套保障制度,包括杨叶峰制定的《派出所党支部工作实施办法》,有针对性地加强政治教育、忠诚教育、形势教育,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,组织民警开展“枫桥经验”学习、新老民警传帮带、拜群众为师三堂课教学制度,使“迈进枫桥派出所大门槛,先过群众工作”这一关成为每一名民警的思想自觉和行动自觉。以高质量党建带动高素质过硬队伍,以高素质过硬队伍完成高水平业务工作,以高水平业务工作实现高标准群众安全感、满意度。

  “警务围着民意转、民警围着百姓转”

  “警务围着民意转、民警围着百姓转。”这是杨叶峰创建枫桥新警务模式的核心理念。
  “创人民满意派出所是目标定位,这个永远不会变,也不能变,哪怕我们已经拿到了牌子。”
  杨叶峰娓娓道来,思路清晰,逻辑严密。一个目标定位、两个理念、三项重点任务,环环相扣。但中心思想只有一个,以民意为导向。
  在这种理念指导下,枫桥派出所开展了生动的实践,建立了全方位服务群众、常态化警民沟通、立体化治安防控、深层次警民协作、多元化矛盾化解、精细化科学考核六项机制,实行“两队一室”(社区警务中队、打击办案中队、综合指挥室)派出所勤务运作机制,将60%的警力下沉到社区,在辖区29个行政村全部建立警务工作点。杨叶峰带领民警开展常态化进村入户走访、“五议一创”平安议事、搭建微信警务等举措,不断优化服务型枫桥警务模式,有效促进了警务效能的新提升。枫桥的老百姓说:现在我们的派出所在杨所长的带领下,民警都喊得出老百姓的名字,老百姓也都喊得出民警的名字,民警到我们家里来连狗都不叫了。这一说法后来被称作是“两喊一不叫”,基层公安机关普遍用来衡量警民关系是否和谐的一个重要标准。
  小康社会首先是平安社会。杨叶峰认为平安是福,保百姓平安就是派出所为老百姓创造的幸福。
  他紧紧抓住“枫桥经验”依靠群众、就地解决问题的最基本精神,全面落实村主职领导兼任治保调解主任制度,从源头上预防化解社会风险;以派出所“老杨调解中心”品牌为引领,建立人民调解、司法调解、行政调解的联合调解中心,探索形成了多方共同参与、网上网下结合、法理情理融合的多元矛盾纠纷化解新机制,促进了辖区社会和谐稳定。
  杨叶峰将派出所工作主动融入乡镇四合一平台,创新社区民警兼任村党支部副书记、每周二参加村民情分析会的机制举措,统筹各类警务资源,夯实平安基础。近五年来,枫桥镇刑事发案从331起下降到133起,四年下降60%;枫桥派出所受理的矛盾纠纷案件从427起下降到215起,4年下降50%,受理的矛盾纠纷化解率更是达到100%。
  “咱们枫桥也不是世外桃源,每天也会产生问题和矛盾。我们创建新的警务体系就是不断发现问题、解决问题,优化工作机制的过程。”杨叶峰说。

  “把群众发动起来,我们的平安就有基础”

  杨叶峰常说,把群众发动起来,我们的平安就有基础了。
  工作中,细心的杨叶峰发现枫桥的民众参与志愿活动意愿强烈时,便因势利导,于2017年7月组建了“红枫义警”队伍。“红枫义警”是由杨叶峰带领民警组建起来的一支平安公益类社会组织。成立最初,他就为队伍统一服装、安排场地、制定章程,更明确了党建引领等发展方向。
  “红枫义警”以“崇法尚义、积安向善”为宗旨,从最初的治安巡逻开始做起,发展到参与矛盾调解、流动人口管理、社区矫正对象管理、爱心救助和法制宣传,做到了“早上有人执勤、白天有人调解、晚上有人巡逻”,成为心系平安的枫桥新警力。
  “红枫义警”的负责人陈荣周说:“以前我们有力使不上劲,现在杨所长和派出所管我们了,好比小孩子找到了爹娘,干工作就有了方向。”义警们不拿一分工资,全都是义务作贡献。
  “地球不爆炸,我们不放假”是“红枫义警”的口号。“从小处说,杨叶峰同志很尊重我们这些老百姓,这是我工作的动力。”“红枫义警”负责人陈荣周坦言,杨叶峰非常重视并支持“红枫义警工作站”的工作,几乎每天都要来站里听一听、走一走,但凡工作站有什么困难,他立马就予以解决。
  陈荣周讲了一件小事。有一次,领导来“红枫义警”工作站参观,他讲解时把“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”的这句话说错了,杨叶峰转身悄悄给他发来微信提醒纠正。“在人前他给我留面子。我一介老百姓,他这么尊重我,让我很感动。”
  如今,“红枫义警”有队员119名,这支义警的品牌形象已走出了浙江,全国很多省市都以其为样板组建义警队伍,为当地的平安建设贡献力量。

  枫桥经验的“守门者”和“传送人”

  杨叶峰坚持“群众利益无小事”的理念,带领民警创新实施为民服务“新五小工程”,并且以“最多跑一次”改革为牵引,大力推广“枫桥警务”网上服务平台,做到网上办,让群众更省心;依托29个村级服务中心设立公安事项代办点,做到就地办,让群众更省力;在警务站建设24小时警务自助服务区,在镇一级实行派出所办证窗口与镇行政服务中心合署办公,让群众更省时。
  “所长经常教育我们,哪怕能让老百姓少跑一里路,少花一分钱,我们的工作价值就体现出来了。”民警赵信说。
  杨叶峰不仅能出好点子,在急难险重面前,更是事事做先锋、时时做表率。
  去年疫情防控期间,诸暨枫桥,200多名“新警力”和全镇党政干部、公安民警、村(社区)干部一起同心抗疫,“红枫义警”“红枫救援队”“枫桥大妈”“义工协会”等12支社会组织响亮地喊出“疫情不平息,我们不休息”的口号。他们的组织者,就是枫桥派出所所长杨叶峰。
  杨叶峰带领枫桥派出所紧紧围绕以民意为导向的枫桥警务模式,将防疫作为最大的民意,积极发动和依靠群众,使得疫情防控工作取得了明显成效。
  新冠肺炎疫情发生后,杨叶峰第一时间召集全所民警提前到岗,启动了社会治安防控一级勤务模式,构建了以“五抓五防”为重点的疫情防控网络。同时,大力弘扬“支部建在连上”优良传统,在辖区主要出入口建立疫情防控服务点,并组建临时党支部,发起“抗击疫情,党员先行”倡议,由党员民警带头上阵执勤,涌现出了“枫桥的大禹”魏越锋、主动推迟婚礼的党员民警褚创坚、老马父子齐上阵等先进典型,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
  在攻克疫情的关键时期,杨叶峰始终吃住在所里,组建大数据核查专班,会同党委政府成立“四人小组”,对接具备心理服务专业知识的社工、义工和志愿者为重点人群提供心理疏导、情绪支持、生活保障等服务,组建“警企联络员”队伍,深入企业开展上门服务,做好“后疫情”时期的工作,哪里都有他忙碌的身影。正如杨叶峰自己说的,行动就是我们抗疫的战书。
  杨叶峰身兼数职,是所里最忙的人:所里工作他要全盘考虑、重点主抓;各级领导来枫桥考察指导,他要陪同介绍,听取指导意见;一些重要的团队到枫桥派出所参观学习,也需要他亲自讲解,并跟对方交流学习“枫桥经验”的心得。
  作为“枫桥经验”发源地的派出所,杨叶峰始终对标重要窗口的忠诚守护者和奋力建设者要求,既当传承者、实践者,更当宣传者、推介者。作为公安部培训教官,他多次受邀赴山西、云南、四川、江苏等省市进行授课,已累计外出宣讲达30余次,更是走出过国门——到老挝等国宣讲,为新时代“枫桥经验”的传播推广作出了贡献。
  作为创新发展新时代“枫桥经验”的排头兵,杨叶峰已经把责任和使命融入血液里,是新时代“枫桥经验”的重要实践者、推动者、创造者。

  日前,记者再次采访杨叶峰时,他表示:“步入新时代,我们将以习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神为指引,牢牢把握‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’总要求,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,坚决做到创人民满意,保百姓平安。”
  





编辑:派出所工作----石虹   

    站内搜索

关键字
方 式

Copyright 2007 © 中国人民公安大学出版社™ All Rights Reserved
地址:北京市西城区木樨地南里甲一号  邮编:100038    出版社位置地图
出版社电话:010-83903460(兼传真)  010-83903250(兼传真)  购书咨询:010-83901775  010-83903257
E-mail:zbs@cppsup.com   zbs@cppsu.edu.cn
互联网地址:www.cppsup.com.cn  www.phcppsu.com.cn