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第100次中老缅泰湄公河联合巡逻巡礼 The 100th Joint Patrol on Mekong River

中国人民公安大学出版社  2021/3/5 10:08:14
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  文/张敏娇  摄影/张铮 李朋飞 钟立业

  “值此第100次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动开展之际,我谨代表中国公安部,向第100次湄公河联巡成功举办致以热烈祝贺!向全体参巡的各国执法人员表示诚挚问候!向关心、支持、维护流域安全稳定的各界人士表示衷心的感谢!”中国公安部部长赵克志的一封贺信,让一支由中老缅泰四国组成的联合执法力量再次走进了人们的视线。
  2011年10月5日上午,中国籍商船“华平号”和缅甸籍商船“玉兴8号”在湄公河流域被两艘不明身份的武装快艇劫持。武装快艇上的匪帮劫持“华平号”和“玉兴8号”后,残忍地杀害了“华平号”上的六名中国船员和“玉兴8号”上的七名中国船员,抛尸湄公河。
   “10·5”惨案,举世震惊,沿岸各国人民陷入了极度恐慌,“阴霾”笼罩着湄公河。昔日繁忙的湄公河航运顿时中断,流域各国经贸活动萧条,人们“谈河色变”。
  澜沧江-湄公河发源于中国青藏高原,全长4900公里,是亚洲最重要的跨国水系,是世界第六、亚洲第三、东南亚第一大河流,流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南六国后注入南海,素有“东方多瑙河”的美誉。
  澜沧江-湄公河是联络流域各国友好往来的黄金水道。它一路蜿蜒向南,连接起沿岸六国发展的命运,哺育了流域勤劳善良的各国人民,维系着沿岸各国发展的命运与福祉。
  然而,湄公河流域一度违法犯罪活动猖獗,毒品枪支泛滥,劫持商船案事件频发。“10·5”惨案的发生,暴露出湄公河流域形势的复杂和严峻。
  2011年10月31日,由中国发起,中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议在北京成功召开。中老缅泰四国共同发表了湄公河流域执法安全合作联合声明,就四国主管部门建立执法安全合作机制等达成共识。
  同年10月,经国务院批准,中国公安部授命公安边防部队组建云南省公安边防总队水上支队并联合老挝国防部波乔、南塔省军区边防部队,缅甸水警局万崩水警分局,泰国第五警区组成四国联合执法力量,创造性地开展湄公河联合巡逻执法,合力整治流域突出治安问题,共同维护航运安全。
  20天完成人员集结,25天完成通信网络搭建,35天完成执法船艇的紧急改造,38天完成临时营房建造,50天之内完成了云南省公安边防总队水上支队的组建,启动首次湄公河联合巡逻执法巡航勤务。

  护航从一到百  维护平安澜湄

  从2011年12月10日至今,这支队伍已经圆满完成了100次的联巡勤务。九层之台,起于累土。每个月起航、返程,如果只从报道中了解他们的工作也许会觉得这100次都是类似的。走进其中,才会发现,这支队伍的每一个人都会把每一次起航当作第一次来完成,丝毫不敢放松懈怠。
  朱红胜是云南省公安厅水上巡逻总队水勤科副科长,已参与过90余次联巡勤务。指着河流两边的礁石,他介绍说:“湄公河是典型的山区河流,落差比较大,航道狭窄、礁石众多、水流湍急,给我们船艇航行带来很多的危险。”
  12月是湄公河流域的枯水季节,巡航就更为艰险,有些表面上平静的河面实则暗礁、浅滩密布,需要采用人工测深,用打手势的方式把数据报回驾驶室,才能一点点前进。亲历警员人工测深,笔者观察到比较浅的水域仅有两米深。
  53106艇操舵民警、民船特招船长丛雷松介绍说,有一段“鲜皮滩”水流,航道弯,走不好的话容易触礁。
  九年来,通过中老、中缅、老缅、老泰等分区域分航段的联合巡逻、联勤训练、水陆查缉等,确保了执法船艇每月有25天在水面巡逻,见警率达到80%以上。每月常态化出现的巡航确保了这条黄金水道九年的安宁,两岸人民的安居乐业。

  四国同心携手 努力共克时艰

  来了湄公河,就是这里的人,就会对这份事业有感情。
  这是在执法船艇上时常听到的一句话。这句话也表达了第二次跟随执法编队执行勤务的笔者的心声。第二次登上执法船艇,已经习惯了遵守在活动时穿着救生衣等各种“规矩”。
  “你好,请测一下体温。”在配合测量体温后,警员开始对船体进行消毒。防疫期间,船艇上显然又多出了一些新规矩。新冠肺炎疫情给常态化巡逻带来了更多的挑战……
  2020年9月上旬,由于缅甸两名偷渡人员非法入境中国瑞丽,造成瑞丽新的疫情突发。2020年9月21日,中老缅泰四方一致同意并正式启动打击湄公河偷渡犯罪百日攻坚行动。
  云南省公安厅水上巡逻总队负责人袁亚平说:“第97次巡航有一个新的情况,因为缅甸的疫情又开始暴发,所以这次缅甸就没有参加我们的联合巡航。为了防止在疫情暴发情况下各国跨境犯罪和疫情的输入性风险,在这次巡航过程当中,开展了与老缅泰各国执法部门共同打击偷渡的百日攻坚专项行动。行动期间,四国执法部门按照联合巡逻执法行动方案和打击湄公河流域偷渡犯罪百日攻坚行动部署,采取水上分段巡逻与陆地查缉相结合的方式,有力地震慑了流域内的非法偷渡、毒品犯罪等跨国犯罪活动。中方在行动期间还组织参与行动的执法船艇开展夜间巡航训练,进一步提升了编队的应急处突能力。”
  船艇上,一位身着老挝人民军制服的执法人员一直望向老挝一侧,引起了笔者的注意。经了解,他是随船参与勤务的老挝波乔省军区政治部副主任宋腊。
   “您在看什么?”
  “我在观察老挝人民军沿岸驻点的情况。你看执法艇路过的时候,老挝人民军都会到岸边敬礼致意,执法艇也会鸣笛向他们致敬。这些年,随着四国联合巡逻勤务的合作深入,老方的执勤点逐渐增加,营房和装备水平都在改善。”宋腊指着河岸上的老挝执法人员驻点高兴地说。
  宋腊于2020年10月9日进入中国。按照中方的防疫规定,接受14天的隔离观察,每日定期测量体温,隔离观察结束后赴位于西双版纳州景洪市的中老缅泰四国联巡联合指挥部工作。
  “我们都很理解防疫的规定。老挝每四个月会派一名联络指挥长来四国联合指挥部担任联络工作,负责通报联合勤务方案。每一次都会由四国共同协商达成一致后提出最终方案。”在谈到自己在中国的工作时,宋腊介绍道。

  创新执法合作 互利共赢新典范

  “中老双方是全面战略合作伙伴。我们之间,是好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。我们之间的合作,这种良好关系,体现在我们的执法合作中,我希望在以后的工作中,我们进一步深化相互合作,在现有良好效果的基础上取得更大的成功。”老挝人民军国防部总参谋部边境局局长西潘准将对于中老在四国联合巡逻执法机制下的合作如此评价。
  缅甸万崩水警分局是承担四国联合巡逻执法的缅甸执法部门,局长苗顿吴警中校在谈到九年的合作时说:“显而易见,自从我们开展湄公河巡航以来,流域的过往商船显著增多,流域经济得到了很大发展。在没有开展联巡执法时,江面上很少看到往来的商船,商船在航行当中也是非常担心自身安全问题。自从开展联巡执法工作以来,沿岸百姓的生产生活、经济状况得到了很大的改善,人民安全感、幸福感得到很大提升,这是大家有目共睹的成绩。”
  泰国驻昆明总领事馆高力鹏警务领事已参与了十余次的联合巡航,负责联合巡航勤务中有关中方与泰方执法部门的沟通与协调。他认为,近些年,通过四国执法机构密切合作,有力打击了湄公河流域的违法犯罪行为。自四国联合巡航以来,已开展打击毒品、偷渡等跨国犯罪的合作。在100巡系列活动期间,泰国清盛县水警局参与了四国执法部门的视频联合拉动演练。此次演练是泰方第一次参与四国联合演练,根据泰国清盛当地的警情,泰方设置了水面巡逻与救援的实战演练项目。高力鹏期待在四国联合巡航的基础上,进一步推进四国执法合作。
  九年来,四国始终秉持“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观,发扬了同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”。
  四国因时而变、随事而制,以联合巡逻执法为基础,建立起包含信息交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件等五项内容的执法安全合作机制,将打击流域内毒品犯罪、恐怖主义、网络犯罪等纳入执法安全合作范围,将打击有组织偷渡、缉捕遣返逃犯等作为重点合作领域。柬埔寨、越南作为中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制观察员国参与机制框架下合作,共同为维护流域安全稳定作出了突出贡献。
  据统计,九年来四国开展电话联系1530次,函件往来598次,召开联席会议98次,双边例会488次,年度会议18次,信息交流91次,文体交流53次,参观互访20余次,交流合作620余次,执法合作水平不断提升,流域管控能力日益强化。
  九年多的时间,100次的巡航,共累计缴获毒品4600余千克,湄公河江面劫持商船案件零发生,沿江港口货物吞吐量翻了两番。联合执法成功救助遇险商船130艘次,为数千艘商船护航,为沿河各国人民挽回经济损失共计1.88亿元人民币。中老缅泰四国联合巡逻执法首次巡航后,就有39艘商船迅速恢复了航运。第二次巡航后,又有48艘商船回归。目前,往来商船已经达到四百余艘,商船的载重量也从以前的100多吨提升到600多吨,赢得了湄公河流域各国人民的普遍赞誉和欢迎。

  山水相连 传友谊佳话

  2015年10月23日至24日,中国东盟执法安全合作部长级对话暨湄公河流域执法安全合作部长级会议在北京举行。会议指出,中老缅泰湄公河联合巡逻执法创立了中国东盟执法安全合作的新典范,共建更加紧密的执法合作大家庭,共创互信互助互鉴的执法安全合作新局面。四方一致希望进一步深化执法机制合作,为地区繁荣发展创造更加安全稳定的环境,造福流域各国人民,风雨同舟,共担重任。
  2016年3月23日,澜沧江-湄公河合作首次领导人会议指出:我们要共同维护地区和平、稳定与安宁,手挽手,攥成拳,齐心协力谋求合作,集中精力推动发展。
  中国国务院总理李克强在讲话中说:“中国同湄公河五国山水相连,传统友谊世代相传,是天然的合作伙伴和紧密的友好邻邦。”
   在执法艇上,四国之间的友谊佳话随时都会被谈起。53105艇枪帆组的王昊于2017年12月至2018年4月派驻老挝班相果联络点。他说,驻联络点期间,中方队员教老挝队员说中文,老挝队员也会教中方队员学老挝语。中方带去的警务理念、训练方法受到了老挝队员的欢迎,经常看到白天训练完毕后,老挝队员晚上刻苦加练。2018年的春节,王昊和同事们一起在班相果庆祝。谈起那次春节,他笑着说:“老挝队员和我们一起准备包饺子的食材,一起杀猪、摘菜、和面,没有擀面杖就用饮料瓶;还跟我们一起挂灯笼、剪福字,从早忙到晚,吃完饺子一起看中国的春晚,非常有意思。”
  泰国驻中国昆明总领事馆警务处参赞高立鹏说:“目前中方均向其他国家提供了援助,尤其是2019年云南省公安厅水上巡逻总队还向泰国警察提供了教育资金,支持泰国警员学习中文,这有效提高了大家交流和理解两国文化的能力,增强了两国之间的友谊。”
  九年多来,联合巡逻从无到有,从一到百, 一路开拓进取、一路砥砺前行。这背后是一支队伍九年的坚持,是中老缅泰四国创新国际执法安全合作的成果。一百之后,新的起点,澜湄卫士不忘初心,扬帆再起航。■
  
  


  

  

  “守望2020”中老缅泰四国水陆视频拉动演练现场

  

  2020年12月8日,公安部国际合作局副局长杨云东向驻老挝孟莫和班相果联络点中方执勤分队授旗

  
  (责任编辑:  张敏娇)
  (感谢澜湄国际卫视吴超对本文的贡献)
  
  



编辑:现代世界警察----石虹   

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