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枫桥警务模式:社区警务的“中国样本”

中国人民公安大学出版社  2018/10/9 9:38:54
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  文·张安妮  忠言
  
  20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线上一个脍炙人口的典型。2003年11月25日,习近平同志在“‘枫桥经验’40周年纪念大会”上发表了题为《创新“枫桥经验”维护社会稳定》的重要讲话。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。2013年10月9日,习近平总书记在“纪念毛泽东同志批示‘枫桥经验’50周年大会”上作出“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示,将新时代坚持和发展“枫桥经验”提升到治国理政的新高度。
  2018年,是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。

  “枫桥经验”的诞生与发展可以分为三个时期
  “枫桥经验”的诞生与发展可以用两句话概括:毛泽东思想催生了“枫桥经验”,习近平新时代中国特色社会主义思想孕育发展了新时代“枫桥经验”。
  “枫桥经验”的诞生与发展,大致分为三个时期:
  第一个时期是毛泽东思想引领下的“枫桥经验”。这是以改造人、教育转化人为目的的阶段。大致时间是从1963年至1978年。
  第二个时期是改革开放后的新时期“枫桥经验”。在邓小平稳定观指导下,中国特色社会主义建设时期的“枫桥经验”,是以化解矛盾、维护社会稳定为目的的。大致时间是从1979年至2002年。
  第三个时期是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育发展的新时代“枫桥经验”。大致时间是从2003年至今。
  20世纪60年代初,新中国正面临着国内外的多重压力,在这样的时代背景下,毛泽东提出要开展社会主义教育运动。1963年,在杭州召开的政治局扩大会议上,毛泽东提出要把绝大多数“四类分子”改造成新人,并指示“一个不杀、大部(95%以上)不捉”。随后,中共浙江省委选择诸暨、萧山、上虞等县开展社教试点。
  当时,诸暨枫桥区七个公社6.5万人口中有“四类分子”911名。根据调查,有比较严重违法行为的有163名,占总数的17.9%。一部分干部和群众积极分子要求逮捕45名“四类分子”。最后,工作组说服群众进行说理斗争,这些人一个也没有逮捕。后来,省委工作队指示由省公安厅副厅长吕剑光(后任公安部副部长)负责总结经验。吕剑光等人整理出材料,标题是《枫桥区社会主义教育运动对敌斗争总结》。1963年10月下旬,公安部向毛主席汇报了诸暨县枫桥区在社教运动中通过依靠群众说理斗争教育改造了“四类分子”、没有捕人的情况。毛主席当时就说:“这叫作矛盾不上交,就地解决。”并且指示要好好总结枫桥的经验。
  一个月后,毛主席在《依靠群众加强人民民主专政,把反动势力中绝大多数改造成为新人》的材料上批示:“此件看过,很好。请考虑是否可以发动县一级党委及公安局,中央在文字前写几句介绍的话,作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的例子,要各地仿效,经过试点,推广去做。”
  
  
  


  

  
  ……
  详见本刊2018年10期
  



编辑:派出所工作----石虹   

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