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打造过硬队伍 建设平安广场——北京市公安局天安门地区分局派出所队伍建设的几点探索

中国人民公安大学出版社  2018/8/8 15:35:36
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  文·刘锋
  
  北京市公安局天安门地区分局于1999年5月31日批准成立,1999年6月15日正式挂牌。分局实际管辖面积为2.2平方公里,是天安门地区治安管理、维稳控制和反恐防暴工作的重要力量。辖区涵盖了天安门广场、天安门城楼、人民大会堂、毛主席纪念堂、国家博物馆、故宫博物院等知名旅游景点和部分中央、市属单位。分局下辖三个派出所,即中山公园派出所、劳动人民文化宫派出所、故宫派出所。
  建局19年来,天安门分局及所属派出所圆满完成了近十次党和国家重大活动安保任务,以及历年全国“两会”、国庆“黄金周”及相关专项安保工作,为确保首都中心区安全稳定作出了突出贡献。近年来,天安门分局新一届领导班子牢牢把握“万无一失、一失万无”的工作要求,以创新发展思想政治工作为重点,全面推进一流警队建设,着力打造一流派出所民警队伍,为维护地区安全稳定提供了坚实的思想、组织、能力和纪律保证。

  一、 强化政治建警,筑牢忠诚警魂
  按照“绝对忠诚、绝对可靠”的标准要求,我们始终将政治建警摆在首位,以铸造忠诚警魂为核心,全力打造一流忠诚之师。
  一是着力强化理论武装。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为载体,坚持打造“学习型”党组织。以党委班子的示范作用引领全局大兴学习之风,在派出所等基层党组织广泛开展主题党日、党支部书记上讲台、微党课等活动,确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。
  二是持续深化忠诚教育。充分发挥天安门地区“中轴线”爱国主义教育资源优势,通过组织观旗、参观见学、缅怀先烈、新党员集体宣誓、老党员重温入党誓词等形式,不断增强全警忠诚意识和责任意识。针对35岁以下青年民警占警力总数68%、队伍年轻化突出的特点,着力推进“传承红色基因、走好从警之路”忠诚教育系列活动,通过组织“广场一日行”、新警座谈会、新老结对“传帮带”等活动,传承弘扬“天安门警察精神”,确保红色基因代代相传。
  三是大力加强典型推树。着力营造优秀天安门公安文化氛围,充分整合内外宣力量,深入挖掘身边先进典型,努力讲好“天安门警察故事”。

  二、 聚焦规范管理,夯实发展根基
  遵循“重基层强基础、抓规范促提升”的工作理念,积极探索建立横向到边、纵向到底的制度规范体系,在推进规范化建设不断向前发展中牢牢夯实过硬队伍之“基”。
  一是着力推进党建工作规范化。分局以完善派出所等基层党支部运行规范为重点,建立《党委班子成员指导督促分管单位党支部抓党建工作制度》,按时督导完成“公推直选”换届选举、严肃开展组织生活会、规范党建述职和各类组织生活。积极筹建“基层党支部活动室”,定制配发各党小组“基层党建工具箱”,指导各党支部采取配齐党建工具书、建立“党员读书角”等形式,有效推动了基层党支部阵地建设。
  二是狠抓队伍管理规范化。以治理“乱、散、懒”为主线,集中组织开展“抓规范、强作风、树形象”专题教育整顿活动,全警“学规范、知规范、严规范”的自觉性不断增强。严格落实公务员平时考核办法,进一步调整分局绩效考评机制,先后制定完善了《外勤民警一日执勤规范》、《民警请休假管理规定》和备勤室“十严禁、四统一”等制度规范,队伍管理规范化建设水平不断得到提升。
  三是深入落实执法执勤规范化。认真落实公安部、市局党委“做精机关、做专职能部门,警力最大限度投入一线”的指示要求,围绕“规范勤务管理、提升防控效能、激发队伍活力”的总体思路,全面调整优化警务模式,最大限度地将警力倾斜到故宫、中山公园、劳动人民文化宫三个派出所,在原有警力基础上增加了27.8%的警力,全面强化基层战斗力。其中,故宫派出所针对故宫博物院开放区域大、客流饱和度高等特点,重新调整防控布局、盘活现有警力,坚持“情报引导、问题导向、科技支撑、联勤联动、统筹结合”原则,持续强化打击整治各类无照扰序违法行为力度,清理了一批长期困扰地区综合治理的痼疾顽症,在维护秩序、净化环境、服务群众方面做出了新的成绩。

  三、适应形势任务,提高履职能力
  面对当前执勤执法新形势、新任务和新要求,我们始终将全力提升队伍综合能力作为履职尽责、完成任务的重要支撑。
  一是强化执法培训。针对警力定期交流置换、新警招录量大、执法素质亟待提高的特点,坚持通过集中培训、网上学习、结对帮带和岗上锻炼等途径,努力缩短新警执勤执法“适应期”。
  二是强化专项培训。突出实战、实用,精心组织“抓规范、促提升”系列培训,大力开展外事、警卫、单警警务技战术、信息报送和突发案事件处置等专项培训,派出所民警单兵作战和团队配合能力显著提升。其中,中山公园派出所积极构建专群结合的群防群治体系,对中山公园、中山音乐堂、北京市第三幼儿园等20家内部单位员工,采取集中学习、对抗演练、送教上门等多种培训方式,提升群防群治力量治安防控能力,全力维护一方平安。
  三是强化科技支撑。深入推进落实“雪亮工程”,完善视频防控体系,提高安检设备科技水平,在提高安检速度的同时,有效地缓解了地区大客流和逐人安检的矛盾。大力推动移动警务建设和应用,投入使用便民服务机器人,实现服务宣传、夜间巡逻、信息支撑等功能,确保了技防实战与服务群众的有机结合,在一线实战应用中广受好评。

  四、落实从优待警,构建天安门公安文化
  始终将“营造良好工作氛围,实现人的全面发展”作为爱警工作的根本出发点和落脚点,扎实深入做好爱警暖警工作,为全面提升队伍战斗力和圆满完成各项任务提供了坚强保障。
  一是政治关爱有特色。针对天安门地区警务工作特点,积极创建和发挥“战时推优入党”机制作用,先后有两名优秀青年民警在战时被推优入党,6名同志在战时被列为入党积极分子。
  二是服务保障措施实。针对形势发展需要,积极加大对因公受伤、住院、亲属去世和生活困难民警、警辅人员的关爱力度,重新制定工会及福利经费慰问标准,确保把帮扶慰问做在平时、做到民警的心坎上。以基础保障设施丰富完善为重点,先后完成洗衣房、民警心理咨询室和工勤食堂建设,完成理发室、健身房、卫生间、浴室和篮球场等的调整和硬件升级改造。积极推进“健康食堂”建设,确保派出所民警吃得科学、吃出健康。以缓解住房困难为重点,近年来先后为无房民警解决公租房120余套。建立重大疾病和高危预警人员基础台账,扎实开展健康“一帮一”帮扶工作,及时为民警和家属解决就医难问题。重大安保战时期间,适时开展送医送药和互动心理减压活动,“健康护警”成效显著。
  三是文化育警氛围浓。坚持“高唱主旋律、弘扬正能量”,积极组织开展“庆祝党生日、迎接十九大、忠诚保平安”歌咏比赛、“忠诚颂”朗诵比赛和“守护祖国心脏、建设平安广场”军警民新春联欢会等主题活动,极大地调动了民警的参与热情,进一步增强了“四个自信”。坚持资源共享、优势互补,充分依托故宫博物院、国家博物馆、国家大剧院和中山音乐堂等辖区单位文化品牌资源,多批次组织民警、家属观看《复兴之路》等主题展览,大型歌舞、话剧演出,参加故宫系列文化讲座等活动,全警思想情操和文化素养稳步提升。以16支兴趣小组为支撑,采取配发品类多样的健身用品、定期举办活动等形式,大力开展体育竞技、棋牌比赛和室内健身活动,在全面提升队伍凝聚力和战斗力的同时,也有效助推了具有时代特色的天安门公安文化建设。
  (作者系北京市公安局天安门地区分局党委书记、局长)
  
  
  





编辑:派出所工作----石虹   

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