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以“五项警务”引领派出所基层基础建设——访山东省济阳县副县长、公安局局长纪东明

中国人民公安大学出版社  2018/6/6 14:51:36
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  记者:您好,纪局长。首先,请您简要介绍一下济阳县的治安特点和县公安局所属派出所的现状。
  纪东明:济阳县位于鲁西北平原南部,历史悠久,是全国粮食生产基地和畜牧生产基地县。全县辖4个镇、6个街道办事处,总人口55.24万人,面积1076平方公里。济阳作为省会济南的近郊县,2016年被定位为济南次中心,2017年被确立为新旧动能转换先行区的核心区,战略地位不断提升。目前,县公安局设派出所13个,其中综合所11个,油区、黄河各设1个治安所,派出所在编民警127人,占总警力的34.9%,辅警228人,占全县辅警人数的52.3%。全县地域广袤,人口众多,相对而言警力不足,维护发展稳定的任务艰巨。

  
  记者:2017年济阳县局取得历史性突破,在全县全面从严治党、行风评议中获得第一名,11个派出所在乡镇基层站所行风评议中更是全面开花,全部拿到第一名的好成绩,能谈谈这场漂亮的翻身仗是怎么打的吗?
  纪东明:理念一变天地宽。客观地说,前几年济阳县局各派出所行风评议成绩一直处于下游水平。2017年,县局党委带领基层所队,坚持深化改革,着力转变思想,经过一年的励精图治,终于逆袭登顶,打了一场漂亮的翻身仗。
  去年年初,县局党委按照体制不变机制变的发展思路,经过深入调研确立了“五项警务”发展战略,着力构建现代化警务运行机制,通过规范化、科学化、智能化的管理方式和工作手段,提高派出所工作质效。具体来讲,就是“问题警务、动态警务、智慧警务、共治警务、为民警务”。
  问题警务就是坚持问题导向,找准工作方向,不断补齐短板。群众最关心的就是治安是否安全、案件能否破获、报警诉求能否得到及时合理的解决。为此,县局成立了警务回访中心,专门收集、跟踪、反馈群众反映的问题意见,每天有针对性地推送给派出所所长和分管领导,发现并纠正这些问题,提高群众安全感、满意度。2017年,全县解决群众反映问题2000余个,破获群众关心的“小案”131起,挽回直接财产损失500余万元,群众满意率达99.1%。
  动态警务就是按照“警力跟着警情走、警务跟着警情变”的思路,动态化预警、打击、防控、管理,实现警力无增长改善。县局建成“情指一体化”指挥中心,建立指挥长制度和多警会商研判制度,派出所负责信息采集,信息分析研判工作由县局专班完成,同时将研判成果和行动指令第一时间扁平化下达到基层民警,减少了指挥层级,提高了效率。
  智慧警务就是拥抱大数据、云计算、物联网等新技术,提高数据思维能力,搭建科技支撑平台,深化智慧手段应用。以济北开发区派出所为试点,全面推广“智慧户籍服务大厅”,实行网上预约、网上受理、网上审批、网上宣传,真正做到“让群众只跑一次或一次都不用跑”。鼓励基层发明创新,各派出所自主研发了“互联网+小型技防设备”、门塞报警器、红外线报警器、“平安小铃铛”、“被盗电动车自动报警”、“无线传输监控图像”等家庭技防产品,广受群众好评。
  共治警务就是改变公安机关单打独斗的局面,打造共建共治共享的警务共同体。首先,依靠党委、政府,出台了《关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作意见》,非警务警情分流率接近50%,通过直接分流极大减轻了派出所的接处警压力。其次,联合社会单位,县局建立公调对接制度,推动律师进所,联合司法局制定了《公安派出所人民调解工作室工作细则》,实现了矛盾纠纷不出所。再次,吸引社会力量,依托社会资本实施“云网工程”即“物联网+非机动车智能防盗”。最后,依靠人民群众,壮大警务助理、网格员、保安、民兵队伍,推广有奖举报、交通违法随手拍等手段,发挥邻里守望相助作用。
  为民警务就是坚持以人民为中心的发展思想,保民安、惠民生、解民难,打造“家门口”“指尖上”的派出所。全县开展“五小”民心工程,办好“小案件”、调解“小纠纷”、消除“小隐患”、平息“小信访”、帮助“小困难”,2017年,发现消除生产、交通、消防安全隐患147处,平息信访隐患苗头45起,帮助解决群众求助困难340余次,小工程发挥了大作用。加大公安宣传力度,开通“太平小警”“济北小警”等11个派出所微信公众号,做到了服务群众“零距离”。

  记者:您刚刚谈到的“五项警务理念”真是让人眼前一亮。好的理念的推行离不开大量的基层基础工作,请您谈谈济阳县局所属派出所在基层基础方面做了那些努力。
  纪东明:空谈误国,实干兴邦。派出所是公安机关在基层的战斗堡垒,是公安工作的根基。为了将“五项警务理念”转化为实战成果,县局依托“基层基础三年攻坚战”着力加强派出所建设。
  一是加强顶层设计,提升工作站位。县局提请县委、县政府“两办”出台了《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》,县综治委制定了相关配套实施文件。二是努力为派出所“减负松绑、提质增效”。探索所队融合,加强社区警力,在城区落实“1(民警)+2(辅警)+N(网格员)”模式,在农村落实“一村一警务助理”模式,全县建立技防示范村37个,设置警务助理809名、网格员200名,有效改善了警力不足的现状。全部取消各警种在派出所设置的工作室,明确“八类重案”和入室盗窃、盗窃汽车及系列性团伙性跨地域作案等11类重大刑事案件由业务大队立案主办。三是加强派出所保障力度。坚持“人往基层走、钱往基层花、物往基层用”的原则,最大限度地保障派出所工作需求。对派出所办公、办案区域进行了装修改造,对条件落后的派出所计划整体搬迁。同时,落实派出所民警加班补贴、乡镇津贴,为警辅人员全部购买养老保险,配备各类警用巡逻车200余辆,警辅人员全部配发制式服装、警用装备。

  记者:济阳县局推出的国学协会备受民警推崇,一线民警踊跃报名参加。您是否能讲讲优秀传统文化对基层派出所队伍建设的指导意义呢?
  纪东明:老百姓与派出所打交道最多,基层民警的素质高低直接关系到公安机关的形象。为此,县局深入贯彻习近平总书记“四句话、十六字”总要求,以打造过硬公安队伍为目标,提出了“崇法尚德、惠民安群、秉忠持廉、笃学重行”的济阳公安精神。我们从政治建警、从严治警、待遇励警、素质强警、文化育警五个方面入手,建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。其中,最能凝聚警魂、塑造形象、催生战斗力的,我认为还是文化育警。中华优秀传统文化是中华民族的历史瑰宝和精神财富,其中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,对公安工作和队伍建设都有很好的指导意义。过去一年,县局党委通过多种形式组织民警学习感悟中华优秀传统文化,升华民警家国情怀,融入执法服务,建设儒警团队,打造有境界、有格局、有情怀、有担当、有规矩的“五有”型警察。在县局成立“国学协会”,搭建“三个平台”。一是搭建空间平台。基层所队充分利用现有条件,积极建设“四室一院一廊”,即国学室、荣誉室、健身室、会议室和文化院落、文化长廊。二是搭建组织平台。成立“文联、体协”,建立文化人才库,不断丰富警营文化形式,活跃文化传播氛围,培育和启发更多民警的文化自觉。三是搭建活动平台。组织开展国学讲堂、好书漂流、经典诵读等文化活动,让中华优秀传统文化成为整个队伍坚如磐石的内在底蕴和精神支柱,真正做到内化于心、外践于行、知行合一、止于至善。通过打造派出所文化阵地,铸造民警精神家园,规范民警职业行为,提升民警道德情操。(记者周振东  通讯员刘臻)
  





编辑:派出所工作----石虹   

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