文·怀会义
　　
　　蒙城县公安局认真贯彻落实安徽省公安厅、亳州市公安局部署要求，全警联动，倾力而为，创新工作，积极组织开展“一村一警一辅警”包村联系工作，取得突出成效。

　　一、基本情况
　　2017年以来，蒙城县公安局民警先后入户走访275个行政村、867个自然庄的群众20150户10万余人次，走访重点对象1200余人次，参与化解调处各类矛盾纠纷1450余起，排除治安隐患320余起，举办法制宣传教育和交通、消防安全宣传220余场次，协破刑事案件12起、治安案件35起，抓获各类逃犯9名。针对警力缺乏的实际，蒙城县公安局把“一村一警一辅警”包村联系工作作为一项抓基层、保一方平安的重大措施，统一向社会招录275名警务辅助人员专职从事包村联系工作，并为每名村警配备了电动巡逻车、办公用品，要求包村民警、辅警根据县局《每日警情通报》，结合辖区治安防控特点，灵活采取相邻村“联勤制”“互助制”等多种形式，当好“六大员”，完成好“八项具体任务”，最大限度地实现了警力下沉、警务前移，做到了警情及时掌握、快速处置。同时，我局充分发挥平安蒙城建设主力军作用，广泛动员并积极组织各方面力量投入到平安建设中来，协同参与、齐抓共管，使包村联系工作更加实体化、管理全面网格化、成效实现最大化。

　　二、具体做法
　　一是领导重视、组织严密。坚持以平安促稳定、以稳定保发展的方针，坚持把深入开展“一村一警一辅警”包村联系工作作为矛盾纠纷和风险隐患排查化解的有效手段，作为密切警民关系的具体举措，建立“一把手”责任制，领导班子成员亲自包村，发挥模范带头作用，摈弃“一阵风”“走过场”的错误思想。警力配置实行派出所民警专职驻村，其他部门、警种民警包村，实现农村地区每一个行政村都有一名民警驻村或包村。为优化警力配置，要求各单位“一把手”包村，年龄偏大的民警回原籍或曾经工作过的地方包村等。
　　二是全面发动、广泛参与。各派出所、社区（村）警务室根据辖区治安实际，物建一定数量的网格长和网格员，与民警密切协作，相辅相成，不断提升公安机关“打、防、管、控”能力。工作中，积极整合现有资源和力量，动员和发动更多的人民调解员和人民群众积极参与社会治安综合治理，全面构建“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全面”的综治维稳网络和社会服务管理格局。
　　三是多措并举、对症施策。为方便包村民警开展工作，从各行政村招录了275名治安辅助力量专职用于包村联系工作，充分发挥人熟、地熟的作用协助“包村”民警当好“六大员”、完成“八项工作任务”：即治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣传员、警务下沉的联络员、便民利民的服务员；积极开展治安防范、化解矛盾、服务群众、安全宣传等工作，协助驻村包片民警开展人口管理、行业场所管理、基础信息采集、案件办理等工作。包村民警对辖区派出所负责，接受派出所的业务指导。包村民警既要保证不耽误本职工作，还要不折不扣完成好包村工作，达到双赢互促的效果。各派出所坚持定期向辖区群众报告工作，让民警真实感受到服务群众、帮助群众带来的获得感，进一步提高民警的职业认同感，起到良好的教育引导作用。白杨林场派出所充分发挥新媒体力量，建立“白杨卫士”“综治维稳”两个微信群，实现了信息收集、矛盾排查、问题预警精准化，做到情报信息及早掌握，矛盾纠纷就地化解，治安隐患及时消除，服务群众便捷高效。
　　四是加大投入，保障到位。为进一步提升基层基础工作和农村社会动态管控水平，我局投入100余万元专项资金，购置了275辆警用电瓶车，全部配发给18个农村派出所的包村民警及警务辅助人员，充分发挥警用电瓶车灵活、机动、便捷的特点，认真组织开展入户查访、矛盾化解、信息收集、安全防范、治安巡逻、法制宣传等工作。警用电瓶车成为“便民车”“爱民车”“平安车”，提升了警务服务效能，进一步提升了群众的安全感和满意度。
　　五是整体推进，考核严格。我局将“一村一警一辅警”工作机制列入绩效考核重要内容，依据民警下村时间、群众见警率、安全感、满意度等指标对包村联系民警工作情况进行考核评价，定期通报各单位活动开展情况，对工作中发现的问题及时督促整改；每年分配给包村民警评功评奖名额，开展1次“优秀包村民警”评选活动，有力地推动了工作有序进行。
　　六是因地制宜，成效凸显。坚持把联系走访活动与“零发案”创建工作有机结合，以刑事案件“零发案”为主攻目标，积极开展“零发案”社区、村、镇创建活动，以小区域的治安稳定累积全县大区域的治安稳定，努力营造和谐稳定的社会治安环境。
　　2017年8月“守护平安一百日攻坚”行动以来，全县四类侵财案件发案同比下降近10个百分点，破案数、破案率与去年同期相比均大幅度上升，1起现发命案成功告破，8年前雇凶伤害积案被成功侦破，特别是成功抓获潜逃19年的命案逃犯张某中，成功侦办公安部挂牌督办的叶某彪等人非法制造枪支弹药案和“2017-18”号省厅毒品目标案件等一批有影响的大要案，实现了“领跑全市”和“大事不出、小事也不出”的既定目标。
　　七是服务群众，反映良好。各警种、部门以“一村一警一辅警”工作机制为载体，充分发挥角色优势，有针对性地组织开展了“查矛盾保稳定”“查隐患保安全”“查警情保平安”等一系列活动。小辛集乡驻村民警于传龙在工作中发现，葛海村韩庄侯长伦收留的智障女及女儿没有登记户口，系无户口人员。经多次摸排走访，获悉智障女刘某明为江苏省连云港市灌南县人，在当地可能已经结婚或有户口。于传龙主动赶往千余里外的灌南县调查核实，经过四天的努力，终于依据规定为母女二人登记了户口。民警怀着诚心、热心、细心、耐心走访群众，从解决群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，帮助解决实际问题，把小事做细、实事做好，先后发布治安预警信息1100余次，收集各类社情民意信息260余条，为群众办好事实事200余件，为老弱病残人员上门送证200余人次，不仅排查化解了一批矛盾纠纷和风险隐患，还成功破获了一批涉农案件，进一步严密了社会面管控，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，群众安全感、满意度进一步提升。
　　（作者系安徽省蒙城县公安局局长）