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以文化强警撬动福州公安的跨越式发展——本刊专访福建省福州市副市长、公安局长潘东升

中国人民公安大学出版社  2018/2/6 9:01:33
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  文/本刊记者  毕玉婵  特约记者  唐亮
  
  编者按
  近年来,福州市公安局紧紧围绕“平安福州”建设的总体目标,坚持一手抓队伍建设、一手抓中心工作,深入实施文化强警战略,始终贯彻“省会走前列”“软服务、硬管理”“关口前移、守住底线”“兜底意识”四大发展理念,实现了队伍建设与业务工作统筹推动、相互促进,走出了一条以文化强队伍、以理念促成效的福州公安事业发展之路。近日,本刊记者专访了福州市副市长、公安局长潘东升,请他为我们解读近年来福州公安卓有成效的公安文化建设和公安工作发展之路。
  
  地域概况:
  福州,别名榕城,简称“榕”,是福建省会,位于福建省东部、闽江下游,是全省政治、经济、文化中心,是全国文明城市。福州市共有六区一县级市六县。总面积约1.2万平方公里,全市人口757万(2016年底)。
  福州是国务院确定的首批全国14个对外开放的沿海港口城市之一,1985年被列为全国经济体制改革综合试点城市。近年来,福州市先后获得“全国创建文明城市工作先进市”“国家卫生城市”“中国优秀旅游城市”“全国社区建设示范市”“国家园林城市”等称号,并连续六次获得“全国双拥模范城市”,五次获得“全国科技进步先进市”称号。
  警局概况:
  福州市公安局内设30个处、室、支队,下设鼓楼、台江、仓山、晋安、上街(高新区)、地铁六个分局,八个县(市)公安局。全市共有派出所206个。目前,全市民警9300余名,大学专科以上学历占95.1%,中共党员占83.92%。
  
  
  


  到基层公安机关调研,与办事群众交流

  

  到基层公安机关调研

  

  福州市公安局警营文化建设

  

  民警在社区巡查

  

  福州市公安局信息化建设

  
  以新生态警营文化提升公安队伍核心战斗力

  记者:潘副市长,感谢您接受我们杂志的专访。在2017年12月召开的全国基层公安文化工作座谈会上,福州公安文化建设经验作为全国公安文化建设的标杆展示给全国公安机关。请您介绍一下你局是如何如此成功地打造了这一公安文化样板的。
  潘东升:感谢《现代世界警察》杂志对福州公安工作的关注。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”公安文化建设是我们公安系统提升队伍建设、维护社会安定、服务经济社会发展的重要精神力量。近年来,作为全国公安文化工作示范点,我局秉承文化强国理念,把文化建设作为加强公安队伍建设的基础性工程和提升公安工作水平的战略举措,发挥公安文化铸警魂、聚警心、树形象的系列功能,全面构建了敢拼爱赢、风清气正、干事创业的警营文化新生态,有力提振了福州公安核心战斗力。

  铸炼警魂、凝聚警心,打造忠诚警队

  记者:将文化建设作为加强公安队伍建设的基础性工程和提升公安工作水平的战略举措,这不仅需要对文化建设有着系统设计和架构,还要有与之相应的具体落实机制做支撑。请您详细地介绍一下你局的做法。
  潘东升:思想政治工作是公安队伍的生命线,文化是思想政治工作的灵魂。因此,我们将公安文化建设作为创新思想政治工作的重要课题,把培育人民警察核心价值观和新时代警察精神作为公安文化建设的根本任务,全面为公安工作筑牢忠诚警魂。一是实施文化育警工程。我们坚持把思想政治工作纳入公安文化建设,以严格推动“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,研发了可量化思想政治工作标准和电子平台,全面落实派出所教导员担任支部书记,建立战时思想政治工作,以公安文化推动政治坚定、对党忠诚熔铸到警队血脉里。为建设“学习型警队”,我们开展了警学研究活动,每年坚持“读书月”活动,创办《榕警论坛》杂志,累计刊发了公安理论研究39期,民警创作的《机动车驾驶人管理》被公安部评为全国优秀培训教材;创新建设的福州警察的精神家园、心灵驿站、文化萃苑——“蓝色家园”被评为福建省公安政治工作创新案例唯一一等奖;“335”党建工作被评为福州市市直机关“十佳党建品牌”。二是实施文化律警工程。全市各级公安机关层层签订《党风廉政建设责任书》,强化领导干部廉政责任意识。建立了市、县两级公安纪检监督部门定期同步开展常态化监督检查机制,先后对九名管警治警不力的领导干部予以问责。我们还组织开展了预防民警酒后驾车、民警个人民间借贷行为、涉案财物管理、民爆物品安全管理、监所突出问题以及“三合一”会议、厦门金砖会晤、十九大安保等重大警务的专项督察和治理,以改进队伍作风。为此,我们专门拍摄了警示教育片《歧路》,将廉政文化教育基地建设列入重要议事日程。按照“市局一基地、县局一展馆、所队一长廊”的思路,全面推动公安廉政文化长廊建设,建成300多平方米的市局廉政文化教育基地,配备两名专职讲解人员,并将廉政文化教育纳入警衔晋升、实战培训必修课。目前,全市公安机关已建成廉政文化展馆五个,廉政文化长廊119个。三是实施文化励警工程。我们深入开展了英雄文化建设,以福州市涌现的全国公安机关爱民模范集体、全国劳动模范、全国百佳刑警、全国特级优秀人民警察、中国好人以及援疆行动、“7·9”抗洪抢险救灾等先进集体和人物为原型,通过举办先进事迹报告会、文艺演出、诗歌朗诵、演讲比赛等多种形式,教育引导广大民警向身边的英雄、看得见的先进典型看齐。我们大力开展了警魂传承教育,全面实行民警入警、入党、晋升、授勋、退休等五类荣誉仪式,现场表彰年度公安先进集体及先进个人,颁发金银质奖章、退休纪念章,集体宣誓、授衔,推动福州公安精神薪火相传。

  创新体系、完善机制,培育书香警队

  记者:通过您细致的介绍,我们感受到你局抓住了铸炼警魂、凝聚警心这一文化建设的核心,在确保文化工作有灵魂有高度的同时,具体落实也是讲形式有抓手。那么,如何确保这些工作得以扎实推进,在机制建设上有哪些做法呢?
  潘东升:在公安文化建设中,我们突出强调科学的体系和规范,始终坚持将公安文化建设纳入深化公安改革的总体工程,按照面向全警、面向基层、面向未来的基本发展方向,抓住组织建设、阵地建设、人才建设三个基础环节,营造了良好的警营文化生态。一是完善公安文化组织体系。结合深化公安改革的总体要求,制定福州公安文化发展五年规划,系统规划公安文化建设的发展方向、发展方式和发展重点,实行项目带动,序时推进。组建福州市公安局警官艺术团,坚持每年到一线开展形式多样的慰问演出,被评为福建省十佳业余艺术团体。成立福州市公安文学艺术联合会,下设12个文体兴趣小组,带动全市公安文体活动的蓬勃开展。成立警官合唱团,荣获第五届海峡两岸合唱节合唱比赛最高荣誉。目前,全市公安机关已经按照“一警一爱好,一所(队)一特色”原则,初步实现了摄影、文学、书画、集邮协会(兴趣小组)及合唱、舞蹈、篮球、乒乓球、自行车等业余文体团队基本覆盖。我局集邮协会制作的“学雷锋活动纪念封”被辽宁雷锋纪念馆收藏,“微博粉丝过百万纪念封”成为我国首个微博题材纪念封,我局荣获“全国公安集邮先进单位”“福建省集邮先进单位”。二是拓展公安文化基础阵地。结合全市公安机关“暖警工程”建设,争取加大人、财、物等方面投入,推动公安文体中心、警官俱乐部、心理解压室、图书室、阅览室、荣誉厅、健身房等一批文化惠警设施建设。从2015年起,我局连续三年开展全市派出所文化环境建设评比活动,从生态美、建筑美、功能美、陈设美、标识美、内务美等六个方面规范派出所文化环境,确定11个单位为全市基层公安文化工作示范点,以点带面,全面推进基层公安文化繁荣发展,许多单位还依托辖区文化资源,精心设计了富有地域特色的“楼厅文化”和“墙廊文化”,优化了警营文化环境,全市有两个单位被评为全省基层公安文化建设示范单位。市局被评为全国公安队伍正规化建设二级示范公安局、全国公安文化工作示范点。三是创新公安文化人才机制。坚持创新文体专项立功表彰举措,以加分形式将文体活动纳入单位绩效考评,对有突出贡献的公安文体人员实行专项表彰;坚持以警察职业形象大赛、警察歌曲创作、文艺汇演、合唱比赛、诗歌朗诵、音乐汇、歌手赛、达人秀等多种形式连续举办八届警察文化周活动;坚持以专业人才引领业余公安文化建设,近年来从重点专业高校招录专业人才20余人,涌现出全国公安书法家协会副主席黄宝春、全国公安集邮协会副主席林为众等一批公安文化领军人物,有20多位民警先后30多次在国家级文艺比赛中荣获一、二等奖,50多位民警近百次在省部级文艺比赛中荣获一、二等奖,累计有110多名民警因公安文化工作突出贡献荣立个人二等功、三等功。在2017年11月举办的第六届全国公安集邮展,也是福建省首次举办的全国性公安集邮展。

  科学管理,制度建警,培植善战警队

  记者:那么,你局的公安文化建设在警队管理方面有哪些具体体现呢?
  潘东升:在队伍管理中我们坚持以警为本的导向,将刚性的制度管理和柔性的人文管理相结合,注重营造潜移默化、润物无声的制度文化,引导民警将各项制度规范内化于心、外化于行。具体来说,我们采取了以下几个方面的工作:一是精细化管理队伍。坚持一线干部考察选人用人鲜明导向,建立日常一线干部考察工作手册,成立三大专项战役、七项重点工作、金砖会晤(福州)安保维稳工作日常一线干部考察组,对一线岗位表现突出的干部重点提拔使用。2017年,全市公安系统提任科级干部400名,提任股级领导64名,科学统筹警力资源配置,制定《福州市公安局关于选派机关民警下基层锻炼的实施意见》,建立完善机关民警支援基层的常态机制。积极推进警辅管理改革,福州市局专门设置警务辅助人员管理处,以规范组织架构、招录程序、技能培训及薪酬标准为工作重点,扎实推进我市警务辅助人员规范化管理工作。2017年10月,福建省公安机关规范辅警管理工作推进会在我市召开,推广了我局辅警管理经验。二是坚持专业化培养队伍。优化战训联动机制,组织“轮训轮值、战训合一”训练班,根据指挥部门统一调度承担实战任务,并不定期与周边辖区派出所联合进行夜间巡逻、设卡盘查和假定警情的演练,提升实战能力。我局先后夺得全省公安交通管理、反恐处突、出入境管理、户籍、消防岗位等业务技能竞赛五个第一名。完善新警培养管理机制,全面落实“3-2-1”新警入警训练模式,探索推行日常谈心、师傅带教、轮岗轮训、评先评优、跟踪管理等工作,推动新警能力提升。夯实教育训练基础,推进福清、罗源训练基地建设,基本形成以市人民警察培训学校为中心,以福清、罗源训练基地为分支点划区域开展实战化训练的格局,近年来,累计为基层单位培训警务实战教官200余人次。三是坚持人文化关怀队伍。制定下发了《福州市公安局关于进一步加强和改进关爱民警工作的实施意见》,在政治、工作、健康、生活四个方面加大关心关爱民警力度。研究出台积分制解决公安民警夫妻两地分居工作调动和跨地市双警家庭调动工作,目前第一批共11名两地分居民警调动工作正在办理中。推进民警补充医疗保险工作,全市八个县级公安局已与保险公司签约为全局民警、文职及职工投保意外伤害、医疗、疾病住院医疗等保险。开展功模子女夏令营活动,组织34名来自全市公安机关二等功以上功模民警的子女参观体验警营生活。建立局领导“结对子”帮扶困难民警机制,局领导班子成员根据工作分工和挂钩联系情况,确定帮扶对象,及时协调解决实际困难,目前已确定第一批14名困难民警对象。建立民警心理健康保护工作机制,成立全市公安民警心理健康服务中心,建立民警心理服务、心理咨询、危机干预等三支心理健康保护工作队伍。结合重大安保活动等时间节点,成立心理健康服务小分队,组织心理送教下基层活动。建立福州市公安民警心理健康网站,设计开发民警心理训练系统,为民警提供自助式的心理测试、心理放松调适及心理能力拓展训练等项目。

  以文为媒、贴近群众,构建爱民警队

  记者:据我了解,你局在公安文化建设上,不仅仅是警营内花飘满园,还在警营外文香遍地,成为推动福州公安工作一股不可或缺的力量。
  潘东升:我们牢固树立以人民为中心的公安文化建设导向,不断引导广大公安文艺工作者积极响应人民群众的新期待,发挥警营文化的影响力和辐射力,坚持用群众喜闻乐见的文艺作品和文化宣传活动,搭建警民连心桥,构建和谐警民关系。一是用公安文化服务群众。坚持以公安文化提升执法服务、窗口服务水平,以公安机关执法规范化建设为抓手,推动窗口服务规范化建设,推出全市接处警短信评议、上门办证、窗口延时、网上办事等多项便民服务举措。紧紧围绕“当好排头兵、建设新福州”的总任务,多年来我们持续开展“公安文化下基层”活动。每年春节期间,组织警官艺术团深入基层,为一线公安民警、武警官兵和当地群众开展巡回慰问演出,让广大群众享受公安文化、接受公安文化;组织警营书画家下基层,为群众书写春联,让群众亲近公安文化建设,领会公安文化内涵。二是用公安文化拉近群众。认真贯彻“贴近实际、贴近生活、贴近群众”三贴近原则,在公安文化建设中注重吸收时代文化,讲好警察故事,发好公安声音。结合中央、公安部、省市先进典型评选活动,我们常态化开展了每季度“福州警星”评选及授星活动,推出警营开放日、走进警务室、警民座谈会、向群众汇报工作等机制,通过先进典型引领重塑警营新形象。创新“两微一端一平台”线上宣传载体,依托微博微信等新媒体打造“微文化”,陆续开展“公安局长微访谈”“缘结金盾·警上添花”“当警服邂逅婚纱”“民警林海教您猜灯谜”“阳光警队·重温经典·我型我秀”“福州警星邀您评选”等一系列文化创意活动,我局政务头条号“福州公安”“福州网警巡查执法”荣获福建省“最具影响力政法头条号”称号。三是用公安文化引导群众。发挥先进文化丰富人、发展人、提升人的功能,利用福州公安丰厚的人才资源,我们面向社会公众举办各种高格调、高水准的公安艺术作品展,不仅培养群众的高雅品位,吸引大批市民前来参加,还产生了良好的社会反响。一批基层派出所打造的开放式便民文化广场、警民文化综合展示厅等文化工程,在展示丰富的警察历史、警政文化的同时,也成为普法宣传、提升群众法制素养的阵地。围绕“警民携手·共创平安”宣传主线,我局结合综治宣传月、打击整治专项行动等活动,联合中央、省市等媒体开通福州警务专版、主题宣传专版等专栏,推动交通、消防、禁毒宣传进社区、进学校、进机关、进企业、进农村等活动。全面形成“事事都是宣传载体、人人都有宣传责任”的良好平安宣传局面,不断释放全社会参与平安建设、知法守法正能量。

  四大发展理念助推公安工作新跨越

  记者:公安文化建设为公安中心工作和队伍建设提供了有力的思想文化支撑。面对公安工作日益严峻的挑战,文化强警战略是如何推动福州公安工作跨越式发展的?你局都有哪些警务创新思路?
  潘东升:文化强警战略为福州市局锻造了一支忠诚善战的队伍,在此基础上,我们积极适应新形势、新需求,谋求业务工作发展的新局面,探索确立了一系列观念理念,以创新的思维打开思路,用发展的理念指导实践,实现了公安中心工作多点开花、全面跨越式发展。
  (一)始终贯穿“省会走前列”的理念。福州是福建省会城市,作为我国东部沿海重点开放城市、海上丝绸之路门户、对台桥头堡,更是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。福州的这些重要政治要素、区位特征,决定了福州市公安机关要树立“省会走前列”的理念,强化区位意识、争先意识、担当意识,确保各项工作走前列、当先锋、作表率。一是维稳创安走前列。我们强化“福州稳则全省稳”意识,深入践行总体国家安全观,全面统筹政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等各领域,切实把维护省会市安全稳定作为义不容辞的政治责任。近年来,我们建立健全了一系列重大决策社会稳定风险评估机制,创新建立应急指挥等机制制度,2017年全面打赢了“三合一”会议、厦门会晤、党的十九大等系列安保任务,全市重大活动安保安全万无一失,为此,我局荣立了集体二等功。近年来,我市社会治安大局持续稳定,群众安全感逐年上升;2017年群众安全感达94.547%。我局已经连续两年被评为福州市综治优胜单位。二是改革创新走前列。我们坚持向改革要警力,以改革强战力。近年来,依照先行先试、边建边用的思路,我们将全面深化公安改革和社会治理体制改革统筹谋划、一体推进,并实施项目带动,推出市局改革试点项目14个。2016~2017年,完成全面深化公安改革任务96项、社会治理体制改革任务17项,14个市局试点项目全面完成。通过改革,我局体制机制更加健全、警务运作更加高效、基础设施更加完善、打防管控更见成效、便民举措更加多样、队伍管理更加规范。我局合成作战体系、窗口“无否决权”工作机制、辅警管理体制改革等典型经验,被福建省公安厅推广;“加强和改进机动车检验工作”“机动车驾驶人培训考试制度改革”项目,得到公安部第三方评估组高度肯定;“福州公安”微信平台工作经验被公安部改革办推广;开发应用行人和非机动车闯红灯、滥用远光灯、网警巡查执法等经验被全国、全省推广。三是护航发展走前列。我们强化“四个意识”,紧紧围绕我市“五区叠加”发展战略(即生态文明示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易区、福州新区、自主创新示范区),深入思考“服务发展,公安机关能做什么、怎么做”的问题,将公安工作放入福州市委工作总体部署,瞄准方向、找准定位、落实措施。近年来,我们坚持跟进市里重点建设项目,为“大园区”提供“大服务”、“大项目”提供“大安保”,共组建县级以上工业园区巡防队337个。2016年,为服务全市百日攻坚,组织开展了枪爆物品、流动人口、出租屋清查整治百日会战。2017年,为进一步策应全市攻坚2017行动,组织开展了治安清查整治攻坚2017和提升公众安全感攻坚2017行动,等等。2018年,我们将积极策应市委“抓项目促发展”专项行动,为福州市经济社会发展营造安全稳定的发展环境, 将“平安福州”打造成福州市招商引资的一张亮丽名片。
  (二)始终贯穿“软服务、硬管理”的理念。面对我国社会主要矛盾的变化,我们深入考量如何落实以人民为中心的发展思想,按照建设服务型政府的要求,我们以“民生警务”为导向,提出了“软服务、硬管理”的理念。软服务,就是要以服务人民作为全部公安工作的出发点和落脚点,不断创新社会治理体制机制,为人民群众提供高效、优质、全面的服务。硬管理,就是要强化危机意识、安全意识,坚持依法行政、依法管理,对于危害公共安全、损害人民群众利益的违法行为坚决予以查处,绝不姑息。一是拓展服务空间。为使公安机关的服务像空气一样充满人民群众生产生活的整个空间,近年来,我们积极打造硬件设施、提升软件管理,有效拓展了服务空间,将服务的触角最大限度延伸到人民群众面前。积极借力“互联网+”,建成福州公安公众服务平台,推出网上办事服务285项,其中全流程项目53项,81项市级行政审批服务事项入驻市网上办事大厅。推出“福州公安”微信办事服务平台,实现与福州公安公众服务平台无缝对接,群众在掌上、指尖便可办事、解纷。为深化“放管服”改革,在出入境、户籍、消防、交通等方面,我们推出了便民利民措施16条,将出入境业务受理窗口延伸至28个行政派出所,推出大陆居民再次赴台旅游签注自助受理和网上受理,并在福州、福清、连江实现赴台旅游再次签注办理立等可取业务。在全市实施地址标准化、数字化应用,全面推广应用二维码门楼牌,群众通过手机微信或网页浏览器扫描二维码,即可享受基于本地址的一键报警、找片警、警情播报、房屋出租和居住人申报等服务,下一步还将拓展证照申请、费用缴纳、120急救、火灾救援等服务。二是提升服务质量。充分认识人民群众对于美好生活的新期待、新要求,着力在提升服务质量上下功夫。深入践行“马上就办、真抓实干”精神,进一步优化出口服务,推出窗口“无否决权”工作机制,改“不能办”为“怎么办”,改“不清楚办”为“想办法办”,改“不是我办”为“该去哪儿办”,全面提升窗口规范化水平。编制完成《福州市公安局行政审批服务事项汇总表》,建立116项事项的标准化办事指南;编制完成第一批《福州市公安局“最多跑一趟”办事清单》共计80项,其中“一趟不用跑”七项,“最多跑一趟”73项,市县两级155个事项办理环节压缩至五个环节以内、法定时限60%以内,最大限度压缩了人民群众办事办证所需时间,提高了办事效率。近年来,我市派出所、出入境窗口人民群众满意率均位居全省前列。执法工作满意率逐年提升,从2015年为89.31%到2017年的95.29%,位居全省第一。三是统筹服务和管理。为防止行政管理“一管就死一放就乱”现象的产生,我们坚持依法行政,依法治理,服务与管理相结合,寓管理于服务之中,一旦发生危害公共安全和群众利益的苗头,坚持予以查处。在消防安全管理方面,我们取消了部分消防备案审批项目,简化了优化消防审批申报条件,精简了消防行政审批和消防备案申报材料。通过实行消防管批分离,确保了“简政放权”不走样,安全管理不放松。在危爆物品安全监管方面,全面加强销售、储存、运输、使用等环节服务管理,先后出台《福州市公安机关从严管控民爆物品若干规定》,下发《福州市公安局关于进一步加强民爆物品安全管理工作的讨论通知》,进一步规范管理流程、堵塞管理漏洞、加大处罚力度,并建立奖惩工作机制、情况通报制度,确保民爆物品安全。
  (三)始终贯穿“关口前移、守住底线”的理念。福州作为省会城市,汇集效应十分明显,人流、物流、信息流、资金流大量聚集,快速汇聚,各领域的风险也不断积聚。针对动态化、信息化、智能化条件下违法犯罪具有科技手段高、取证难、流窜快等特点,我们提出“关口前移、守住底线”的理念,就是要下好先手棋、打好主动仗,提升治安应对的敏锐度,做到打防两手都要硬。
  在“打”的方面,根据省会城市维稳和治安管理特点,坚持“补短板、强整合、建机制、提效能”的工作思路,以合成的理念贯穿、引领、带动福州公安工作,探索创新了走在全国省会城市前列的24小时实体化运作的合成作战体系,我局先后建成了合成侦查和合成信息两大中心,通过深入推进打击手段、信息资源整合共享,实现了对各类安全稳定的信息和影响群众安全的“两抢一盗”等侵财犯罪的精细研判、精准指挥、精确打击,有力提升了新时代维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力水平。其中,合成侦查中心按照“深度融合、体系支撑、专业作战、整体打击”的要求,以实现“两抢”、绑架等重特大案件24小时快侦快破为目标,构建了一体化运行、集约化管理、实战化研判的市局合成侦查体系,接入全国人像识别系统等18个信息化系统,全面构建集人、案、事、车、视频、电子、网络、技术等于一体的集群研判模式,有力提升了动态化、信息化条件下打击犯罪专业化和核心战斗力。合成侦查中心成立以来,现行命案破案率达100%,为近13年来最高,八类暴力、“两抢”案件破案率分别为96.7%、93.4%,均达近十年平均破案率的1.65倍、2.62倍,181天“两抢”零发案,带动刑事案件总量、八类暴力、侵财、“两抢”、诈骗案件下降幅度都达20 %以上。合成信息中心按照“信息主导、警种联动、手段集成、资源共享、一体运作”的要求,以维护省会城市安定稳定为目标,构建了多警种捆绑、多层级联动的信息合成作战指挥研判体系,创新了“大维稳”“大反恐”等机制,汇聚接入了18个警务基础资源数据,实现了“一点发起、全员响应、技术支撑、精准研判”的整体作战模式,有效提升了实战效能和工作合力。合成信息中心成立以来,共研判生成、下发各项指令近2300条,抓获犯罪嫌疑人1800余名,业绩位居全省第一。
  在“防”的方面,为提升对违法犯罪线索的感知能力,我们着力构建立体化、信息化的社会治安防控体系,全面构建科技化信息收集触角,实施“智慧天眼”工程,筑牢了环福州治安防控圈。为及时发现、及时制止违法犯罪,我们积极争取党委政府支持,整合了市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)、小区(单位)等方面治安力量,建立了“五级巡逻队伍”,全面提升见警率、管事率。其中,仅小区(单位)级巡逻力量就达到了22000余人。同时,积极打造“集约高效、反应灵敏、先发制敌”的指挥调度体系,建立了扁平化实战指挥、紧急警情快速处置、重大警情跟踪处置、布控堵截卡点启动、统筹协调指挥等五种快速反应机制。创新了警情处置与信息研判、案件侦查、舆情管控、信息跟踪报告等“四同步”机制,确保我市各级各部门快速高效处置各类警情。仅2016年,警情倒查核实率达99.9%,警情质量合格率达96.8%,接处警满意率达93.2%,走在福建省公安机关前列。
  (四)始终贯穿“兜底意识”的理念。公安机关作为党和人民群众的“刀把子”,习近平总书记提出了“四句话、十六字”总要求,决定了必须强化“兜底意识”。强化“兜底意识”,就是要讲政治、讲大局、讲担当,强化责任、主动作为,积极担负起反恐防暴、维护稳定、风险防范、应急处突、矛盾纠纷化解等各方面工作,确保社会治安持续安定稳定。一是兜住政治安全底线。政治安全是国家安全的根本。近年来,我们始终把维护国家政治安全、政权安全置于首要位置不动摇。二是兜住反恐防暴底线。在当前国际反恐形势异常严峻的形势下,公安机关作为反恐防暴的主力军,能不能兜住反恐防暴的底线关系社会安全稳定。因此,我们推动完善了市、县二级防控防范体系,建立了市、县公安机关与武警部队联勤指挥部,推行“联席会商与合成作战”联合运行模式,完成市县信息系统融合对接,常态化开展警务直升机空中巡航。坚持“屯警街面、动中备勤、武装巡逻”紧急警情快速接警模式,划定福州城区1、3、5分钟及城乡结合部10分钟处置区域范围,确保一旦发生重大警情,可以快速反应处置。建立网上信息发现“双责制”和7×24小时巡查处置制度,构建网上跨区域协作及与警种、部门网上网下协作机制,对重大案件实行快速同步上案,基本实现网上网下相结合、打防管控一体化,有效维护了全市网络安全。为补齐反恐防暴薄弱环节,我们还建立了公交安全员模式,在全国率先为市区八条重点线213辆公交车配备622名安全员,得到公安部、福建省公安厅的充分肯定。三是兜住公共安全底线。公共安全防范的主体涉及各行各业,公共安全的成果千家万户共享。公安机关作为维护公共安全的主要力量,近年来,我们积极作为,主动承担社会责任,努力消除各领域安全风险。针对寄递物流等新业态,推出快递安全进校园平台。推动高校与高速物流园签订快递安全进校园协议。平台运行以来,共运送快递件27万件,日均快递量达2000余件,既方便了高校师生取件,也有效管控了高校安全风险。
  记者:从文化强警到以“四项理念”警务为引领的公安工作跨越式发展,一丝不苟,使我们看到福州公安机关的工作作风,无论是思路的提出,还是对制度建设和发展机制,都实实在在着眼于落实到位。那么,面对党的十九大对新时代公安工作提出的新要求,2018年,福州公安机关将如何更好地履行职责和使命?
  潘东升:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将在各级党委政府和上级公安机关的坚强领导下,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四句话,十六个字”总要求,继续深化文化强警战略,贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,全面推动福州公安工作和队伍建设提档升级,努力为加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州作出更大贡献!(文内图片由福州市公安局宣传处提供)■
  
  





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