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加强派出所建设须打好五张牌

中国人民公安大学出版社  2018/1/16 10:27:51
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  文·朱立辉
  
  公安派出所是公安机关最基层的实战单位,是公安机关的前沿阵地,从事的是公安机关最基础的工作,肩负着打击犯罪、维护社会政治和治安大局稳定的重要使命,其运行情况的好坏,直接关系着整个公安工作的大局。我曾于2000年9月至2006年10月在基层派出所岗位上工作了六年多,其间自己经历了创业初始的艰辛,也体验到了成功收获的喜悦,更获得了令人瞩目的荣誉。这一切都是上级领导对我的信任和厚爱,是全体民警对我鼎力支持的结果,成绩归功于集体。回首往事,感慨万千。在这里,本人结合自己的经历和广东省恩平市的实际,对加强公安派出所建设谈几点粗浅的体会,与大家共勉。

  
  一、打好“调研”牌

  恩平市位于广东省的西南部,属珠江三角洲区域,全市总面积1698平方公里,共有10个镇、1个街道办事处,辖151个村委会、23个居委会,总人口50万人。目前,恩平市公安局共有派出所13个(城区派出所3个,乡镇派出所10个),全局共有民警515人。其中,派出所共有民警196人,占总警力的40%左右,平均每个派出所15名民警。近年来,由于受经费、警力等因素的影响,有很多问题制约着我市公安派出所建设的发展。在队伍建设上,少数民警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质依然欠缺,面临着整体素质不高、战斗力不强的问题;在执法环境上,部分群众对派出所工作缺乏理解,不予支持抑或有抵触情绪;在后勤保障上,公安派出所面临着经费、装备不足,职级待遇偏低、从优待警不落实等问题。因此,必须加强调研摸排,找准当前派出所存在的困难和问题,并采取有针对性的办法予以解决。

  
  二、打好“舵手”牌

  俗话说:火车跑得快,全靠车头带。派出所班子是火车头,处于核心地位,起着关键作用,有什么样的班子必然带出什么样的队伍。所以,派出所班子成员要特别注意自身修养、素质的培养,时刻保持清醒的头脑,高要求严管理,以身作则,为民警树立榜样,要求民警做到的,自己首先做到,要求民警不准做的,自己带头不做。为人要高风亮节,光明磊落,作风正派,弘扬正气,以德服人;办事要雷厉风行,熟悉业务,处事果断,大胆管理,公正公平,关键时刻敢于承担责任,以能服人。班子成员要在实际工作中凭自己的为人能力树立起威信,让大部分民警心悦诚服。同时,班子成员必须要团结,团结就是力量,孤掌难鸣,难成大业。有道是一个好汉三个帮,更何况一个单位,是一个集体,必须发挥团队能量,上下团结一心,拧成一股绳,齐心协力、众志成城,才能彰显超强战斗力,无坚不摧。所以,公安派出所务必高度重视班子建设,在领导艺术上下功夫,大事讲原则,小事讲风格,求同存异,抓大放小,分工明确,既民主又集中,努力营造彼此信任、宽松的工作环境,将派出所班子打造成坚强有力的战斗堡垒,以此提高派出所队伍的整体战斗力。例如,我在江门市蓬江公安分局花园派出所任代理所长和所长期间,通过以身作则,团结同志,充分发挥团队作用,争先创优,用三年的时间(2000年至2003年)将原本全局落后的蓬江分局花园派出所,创建成全国优秀公安基层单位和全国一级派出所。

  
  三、打好“统筹”牌

  麻雀虽小,五脏俱全。一个派出所就好比一个小型的“公安局”。“上面千条线,下面一根针。”基层派出所的各项工作任务综合性、复杂性非常强,上级公安机关交办的任务都要落实到一线,都要由派出所去贯彻落实或者配合完成。特别是当前随着社会治安形势的发展变化,基层公安工作任务越来越重。面对越来越多的工作,站在基层派出所的位置,必须坚持走群众路线。要善于“统筹”各项业务工作,要学会使用“十个手指弹钢琴”,在千头万绪中把各个层面、各个环节的工作关系理顺,使各项工作协调有序地运转,努力建成一个效能型的派出所。

  
  四、打好“感情”牌

  人非草木,孰能无情。要加强派出所建设,就要对民警舍得感情投入,用感情打动人、感化人、带领人,在生活上体恤民警,解除民警的后顾之忧,牢牢树立以人为本的思想,时刻把民警的安危冷暖放在心头,创新各种从优待警制度,努力为民警办好事、办实事,解决实际困难,打造从优待警的精品工程,真正把从优待警落到实处,为民警构建一个温馨的港湾,撑起一片关爱的天空。警力有限,民力无穷。要坚持走群众路线,与辖区群众打成一片,积极寻求群众的支持,警民共建和谐社会。

  
  五、打好“创新”牌

  兵无常势,水无常形。派出所面临的形势和环境不是固定不变的。要从派出所的实际出发,灵活机动,随时调整战略方针,在深入调查研究的基础上,积极争取当地党委、政府的重视和支持,从根本上解决派出所工作中遇到的困难和问题,全面激发派出所内部活力,积极探索和创新派出所工作思路、方法和措施,以及改革滞后的工作制度和勤务模式,确保派出所工作高效合理运行,提高派出所整体效能。同时,要打破传统的警务运行机制,对有限的警务资源进行优化配置,提高警务效能,推进警务前移,强化派出所实战特色。一方面,要积极实施警务运行机制改革。立足把派出所建成综合性战斗实体,以警力下沉、警务前移为切入点,以规范化、社会化、信息化为突破口,全面构建效率型、规范型警务,规范警力配置、警务模式、勤务方式和考核机制,提升公安基础工作服务实战的能力。另一方面,要建立科学的工作绩效评估体系。建立科学合理的目标导向和奖惩严明的责任追究制度,突出基层基础工作成效,坚持“以考核结果为主、考核结果与考核过程相结合”的原则,考核结果作为评先评优和选拔任用干部的依据,突出结果,注重实效,淡化过程,切实发挥考核杠杆、激励的作用。此外,要充分调动民警参与考核的积极性,相互监督制约,确保公平公正。
  (作者系广东省恩平市副市长、公安局局长)





编辑:派出所工作----石虹   

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