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聚焦问题短板 聚力改革发展

中国人民公安大学出版社  2017/11/10 9:13:55
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  文/赵为民(北京市公安局顺义分局局长) 
  
  近年来,顺义公安分局在区委、区政府和市局党委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大会议精神和习近平总书记关于政法工作的系列重要讲话精神,围绕顺义区“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”的奋斗目标,坚持改革创新、问题导向,深入推进社会治安综合治理工作,取得了一定成效,结合工作实际深入总结思考,加强社会治安综合治理应在五个方面重点把握。

  一、 聚焦风险防控,强化底线思维,全力维护社会大局和安全形势稳定
  坚持将维护政权稳定、政治稳定放在首位,全面排查防控重点领域、重要部位等方面的风险隐患,牢牢守住确保一方平安稳定的政治底线。坚持反恐防恐为“第一要务”的理念,全面加强反恐防恐组织领导,推进反恐防恐实战化、专业化建设,不断完善反恐预案和应急指挥体系,形成统一指挥、快速反应、平战结合的维稳处突高效工作模式。

  二、 聚焦公安主业,打防整体发力,不断提升社会治安综合治理能力
  坚持打防结合、整体发力,紧盯突出违法犯罪活动,依托科技信息化手段,着力提升防范打击犯罪的能力水平。一是严打突出刑事犯罪。坚持以警情民意为主导,强化打击犯罪主业意识,以大要案件为牵引,坚持敢于出手、主动作为,实现“两升两降”(抓人、破案上升,发案、群众财产损失下降)的工作目标。二是严整突出治安问题。要大力推进打防管控一体化,统筹重点部位与一般区域、城区与农村、街头与社区,整合专业力量、社会力量及物技防资源,坚持专项打击、重点整治、前端管理相结合,以日常管理促打击整治,以打击整治倒逼基础防范,提升社会面控制的针对性和实效性。三是严管公共安全领域。完善火灾隐患常态化排查治理机制,健全完善派出所消防“321工作法”(“三查两清一发动”),做到排查、整改、督办、处罚、追责“五个到位”,严防重特大火灾事故发生。针对“涉牌、货车违法、酒驾、乱停乱放”等重点交通违法问题,结合辖区道路交通实际,强力开展交通秩序整治行动,有效整治交通秩序“乱象”。建立健全危爆物品从业风险评估和分级预警检查机制,持续开展爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹安全隐患排查整治,深化缉枪治爆专项行动,加强非法枪爆物品清查收缴和源头治理,确保“不打响、不炸响、不流失”。完善大型活动审批制度和分级管理工作模式,健全群众性节庆聚集活动风险评估制度,严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关口”,严防发生拥挤踩踏事故。加强“三电”设施、校园、医院、公交、金融网点等重要部位安全保卫,加强和改进党政机关、企事业单位等重点单位治安保卫工作,确保单位内部安全稳定。

  三、 聚焦公安改革,创新工作机制,加快推动公安工作转型升级
  主动适应“互联网+”时代经济社会发展新形势,以大数据为引领,积极推进全面深化改革重点任务,推动公安工作全面提质增效。一是深入推进刑侦工作改革。敏锐把握和科学研判刑事发案走向,进一步规范刑侦职责体系。狠抓刑专平台和视频侦查建设,组建一支专业研判队伍,进行深入分析和精确串并,提升打击破案精准度。参照市局模式,建立分局二级反电信诈骗平台,进一步加强对电信诈骗犯罪的打击和防范工作。加快推进派出所打击队建设,依托“一案一会商”和“探组驻所”工作机制,提升刑所协同作战、整体联动水平,加快推进刑侦改革向农村地区所队延伸,推动案审、技术警力同步下沉,切实形成打击合力。二是深入推进执法工作改革。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,坚持如实立案,坚决落实“四个一律”的要求,完善执法制度。大力推进侦审一体化,在23个派出所选取三个有代表性的派出所进行试点,组建法制民警培训专班,对民警办案开展前置审核和指导督促,落实执法办案终身责任制,全力提升侦审工作能力,确保办案不出问题。依托执法办案中心建设,在大案要案、敏感案件、疑难案件办理方面形成拳头、集中攻坚,不断提升执法办案水平。三是深入推进网络警务改革。主动顺应移动互联时代趋势,积极探索“互联网+”警务工作模式,推动传统公安行政管理与互联网技术应用深度融合,积极推出“顺义警方”“顺警之家”“顺义消防”等微信微博平台,及时宣传分局公安工作,广泛收集社情民意,畅通警民沟通渠道。同时,积极推出出入境、交通、人口等网上办事APP系统,在各类证照、缴费等办理方面为群众提供更加高效便捷的网上服务和掌上服务。四是深入推进警务实战改革。明确机关部门和派出所工作职能定位,健全加强机关、基层实战化建设,为机关瘦身、为基层减负。完善分局巡逻防控体系建设,全面推行专职巡逻、视频巡逻一体化运作,常抓“警灯闪烁工程”,规范固定和流动卡点运作,严格落实“一分钟处置”“ 五分钟支援”应急处突工作机制;探索加强巡控封锁圈建设,实现“五分钟锁城”“八分钟封区”。全面规范信息采集业务流程,建立全警协作、职责明确的公安业务数据采集工作机制,积极推动各警种侦查手段与信息技术的融合应用,建立健全精确打击、协同高效的工作机制,着力提升打处工作质效。

  四、 聚焦基层基础,注重能力提升,着力夯实基层所队工作根基
  坚持将派出所工作置于公安工作基础性、先导性位置,进一步夯实基层基础工作,着力减轻派出所接处警压力,提升基层实战能力。一是实现基础数据清晰化。组织基层警力,对基层社区防范情况进行整体普查,在摸清底数的基础上,以社区管辖为基础登记单位,分层次建立台账,充分发挥基础信息排查建账在防控工作中数据支撑作用。二是实现图像建设科学化。在2015年年初大力推进原有模拟监控系统的升级改造工作的基础上,全面推进公共安全图像系统建设,在地铁站周边、进出京各路口、环机场周边等重点地区新增监控点位、探头,全面提升重点地区治安监控建设水平。三是实现社区防范网格化。结合“平安顺义”建设需求,积极争取区综治等部门支持,通过对实有人口、110警情、刑事发案及突出治安问题等深入分析,全力推进“一村(格)一警”工作,投入警力604名,其中机关支援警力177名,每周下社区工作一天,全面提升实战能力。近两年来,走访群众3.2万余人次,检查出租房屋4.6万余户、检查内部单位3.8万家次,化解矛盾纠纷46件,整改消除各类安全隐患147处。四是实现群防群治实名化。围绕“定点、巡线、看面”,合理安排上勤点位、规定上勤时段、制定上勤实名登记表和排班表,按照“四个熟悉”和“六个及时报告”要求值班巡逻,有效提升了其防控效能。五是实现职业防控常态化。在镇级巡防队建设上,积极争取区委、区政府和各级党委政府支持,并按照与派出所民警不低于1∶1的配置标准,建有22支镇级巡防队,确保了每个镇街都有一支由派出所直接指挥使用的巡防力量,配合派出所开展日常辖区的巡逻防控工作。严格落实村庄社区化建设标准,在96个全面建设型村庄中配置村级巡防队员1454人,在此基础上,区政府每年拨付3200万元专项资金,在全区282个未实施封闭式管理的普通自然村开展村级巡防队员全覆盖建设工作,累计配备村级巡防队员5687人,有效促进了全区人防力量向职业化、常态化和规范化的转变。

  五、 聚焦队伍管理,坚持严管厚爱,着力打造过硬公安队伍
  一是常态化开展政治思想教育。以“两学一做”学习教育为统领,依托中心组理论学习、基层党组织等载体,积极开展形式多样、内容丰富的忠诚主题教育活动,不断强化全警的忠诚理念和理想信念教育。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用,在工作中注重发掘、选拔身边的先进典型,进一步加大队伍思想发动和宣传力度,发挥典型引领作用,凝聚队伍、激发斗志。二是科学化完善激励考评机制。优化绩效考核制度,牢固确立以“工作实绩论英雄”为导向的选人用人机制,坚持“用业绩评判工作、凭业绩考核干部”,使有为者有位、吃苦者吃香。用足用好各项政策,完善和落实好从优待警各项措施,千方百计帮助民警、警辅解决实际困难,努力营造警营如家的氛围。三是实战化磨砺警务工作技能。遵循“实战化引领”工作原则,改进教育训练模式,统筹做好入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练,运用专题讲授式、互动参与式等方法进行教学,有效提升民警队伍理论水平和业务技能。四是规范化严抓队伍日常管理。强化党风廉政建设,严格执行“一岗双责”“一案双查”工作制度,真正压实党委主体和纪委监管“两个责任”。积极组织开展执法突出问题整改活动,围绕队伍形象、环境卫生、三室管理等方面内容,依托联合检查工作,持续加大一线督导力度,紧盯领导责任落实和问题整改落实,确保队伍素质形象不断提升。(通讯员:闫光)■
  





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