文·刘国龙
　　
　　内蒙古宁城县有其优越的地理和交通条件，背靠内蒙古，外接京、津、唐，可以说是连接东北、华北和内蒙古的咽喉要塞，区位优势明显。但是，对于我们公安部门来说，其地处三省交界的特殊位置、流动人口较多的实际情况，就决定了辖区社情复杂多变、刑事案件多发的现实状况。宁城县公安局现有正式在编民警456人，其中，男民警401人、女民警55人，万人有警率为万分之七点四。局机关内设机构22个，基层派出所17个，其中城区派出所2个、农村派出所15个。警力较为紧缺，尤其基层派出所的民警承担的工作压力较大。据此，我局以全面实施社区警务战略、全面推进社会立体化防控体系为抓手，以社会稳定、群众满意为目标，以打造民生警务为导向，做了以下工作，取得了显著效果。 

　　合成作战，构建社会立体化治安  防控体系
　　一是将派出所警力纳入到合成作战的轨道上来，全县17个派出所作为公安机关的“桥头堡”，以点带面，以面构体，夯实“六位一体”，做实“情报+指挥”、 完善“视频+实兵”、强化“警亭+卡口”，形成常态化固化模式。二是织密街面巡逻防控网，按照“点、线、面贯通，条、块、域结合”的总体布局，对巡防力量科学设置。在实践中，以警情主导警务，实时把握警情高发部位、线路和时段，由派出所根据警情组织实施街面巡控工作，做到警力随着警情走。建立网格化巡逻防控机制。采取动态巡逻与定点设岗相结合、步行巡逻与车辆巡逻相结合、实兵巡逻与视频巡逻相结合等方式，最大限度地把巡防力量摆上街面，派出所民警除正在办理案件的，其他均在街上进行动态巡逻，做到“动中接警，实时管控”。筑牢“360秒”出警圈。城区派出所作为主要出警力量，依据6分钟到达现场的目标，在划定的天义城区“360秒”出警圈范围内高效接处警，真正实现了由局指挥中心统一调度，依托镇区内的视频监控和治安卡点，构织了指挥有力、信息通畅、多警联动、出警快捷、效能凸显的“360秒”出警网络。

　　多点开花，实施城乡社区防控网  警务战略
　　警务室建设做到“多点开花”，在建设社区、农村警务室及实施“一村一警”战略过程中，综合考虑各乡镇规模大小、人口多少、治安状况、警力数量等因素，按照“十个一标准”以现有的17个派出所为基础，建成了标准警务室56个，其中社区警务室15个、农村警务室41个，配备社区（驻村）民警56名、协勤150名，建成校园警务室9个，并根据辖区警务特点，以不同类型为侧重点打造了一批特色警务室。社区警务室民警深入群众之中，做到警民鱼水情，与之前未全面实施社区警务战略相比，在调处纠纷方面确实有了很大的起色，群众找民警办事更加便捷，辖区秩序也随之更加稳定。壮大治安信息员队伍，加强群防群治力量建设，动员发展红袖标治安联防队员8000余名，全县设立治保会549个、治保小组1344个、治保人员3989人，派出所工作在这些治安积极分子的参与配合下，相比以前的公安一家“闷头独干”有了质的提升，派出所的各项工作也更容易开展。

　　民心警务，推出“四式”便民服务措施
　　近年来，宁城县公安局始终把警务便民工作放在重要位置来抓，切实服务群众，让群众少跑腿。我们在天义铁东派出所创新警务机制，率先推出“四式”便民服务措施，被群众誉为“暖民心”工程。“四式”便民服务措施具体内容如下：一是自助式服务，我们在一楼大厅内设置警务信息查询机，群众可以自行查询派出所民警的个人信息、执法公开内容、办案程序、办案进程、收费项目及标准等，透明警务，阳光公开，并自觉接受群众监督；二是导引式服务，我们在派出所大厅的门口设有导警台，有一名辅警进行导警，对前来办事的群众提供咨询服务，并为老弱病残的群众代办各项业务，全心全意对待每一位来访的群众；三是开放式服务，在派出所户籍窗口取消了传统的隔断式平台，采取办公桌式设计，每个办证窗口设置便民座椅，真正实现民警与群众面对面、“零距离”的交流式办公，进一步和谐了警民关系；四是一站式服务，将行政审批、户籍管理、身份证办理等窗口全部集中到一楼大厅，每天由一名所领导在大厅带班，群众备齐相关材料和手续后，程序性业务全部由民警代办，让民警和数据多跑腿，让群众少跑腿。通过“四式”警务便民服务措施的实行，提高整体办事效率的同时，也取得了良好的社会效果，深受群众的好评。

　　“平安旅游”，打造旅游区警务室，助推“全域旅游”建设
　　为了切实提高宁城县旅游景区综合执法效益，为来宁城的游客营造安全有序的旅游环境，我们宁城县公安局围绕“全域旅游”示范县和“美丽乡村”建设目标，积极开展以旅游景区集治安管理与服务于一体的特色警务室建设工作，不断提高公安工作服务旅游产业的能力和水平。2016年，在已建成一个特色旅游警务室（八里罕镇热水警务室）的基础上，按照分步推进、逐步完善的原则，着手在4A级旅游景区道须沟建设特色警务室，并结合“平安旅游”建设，力争实现县内重点旅游区的特色警务室全覆盖目标。在各级领导的大力支持和道须沟旅游景区的配合下，道须沟旅游区警务室如期建成并投入使用，建成后的警务室秉承“立足景区、服务游客、协调纠纷、法律宣传、共建和谐景区”的工作理念，承担起景区接处警、救助游客、便民服务等工作，拓展网络服务渠道，通过网上便民服务大厅、网上警务室、微信、警务QQ群等网络平台”提供失物认领、在线咨询等服务；同时，突出防范管理，旅游区警务室不断拓展安全防范预警渠道，结合旅游区常见案件和典型案例，通过微博、液晶显示屏播放等新颖手段，不定时滚动播放安全防范宣传片，及时将突出的治安动态向社会和公众发布，实现特色旅游区警务室治安防范、便民服务两大功效“双提升”。
　　(作者系内蒙古自治区宁城县副县长、公安局局长)