文/马天宏（新疆兵团第五师博乐垦区公安局局长）
　　
　　新时期，社会对公安工作提出了新的要求，公安工作也受到越来越多的关注，公安队伍的素质成为国家执法公信力的重要指标之一。在这样的环境下，“抓班子，建队伍”成为公安工作的首要任务，只有组建一流的领导班子，打造一流的公安队伍，才可能开创一流的社会治安局面。
　　队伍，作为一切公安业务建设的重要根基，需要有好的班子统领，而领导身先士卒的模范作用，率先垂范的人格魅力，是队伍的核心凝聚力。一支向上的公安队伍，应该是全体民警脚踏实地干好业务工作，自愿、自觉地履行警察誓言，带着初心实践本职的群体。有了这样一支队伍，我们才能更好地打击犯罪、维稳反恐、管理服务，为辖区经济发展、社会稳定保驾护航。
　　而在队伍建设上，兵团博乐垦区公安局有自己的理念和做法，也充分尝到了由“打造优质队伍”带来的甜头，金子般的队伍创造着闪光的荣誉。
　　
　　核心精神凝警心

　　（一）抓好领导干部的示范引领，领导干部作为队伍的“带队人”，首先必须严格执行领导干部党风廉政建设和反腐败斗争各项规章制度，遵守“五条禁令”“五个严禁”等一系列规章制度，清正廉洁。在工作和生活中，自觉接受监督，做到知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。坚持自重、自省、自警、自励，做好表率。
　　（二）积极推动公安队伍建设的创新实践，确立了本单位“博乐垦区公安精神”，以情励警、以文养警、以规塑警、以德育警，为大力开展创先争优、争创优秀公安局提供强大的精神动力、智力支持和组织保证。在队伍正规化建设上，相继出台实施了一系列的从优待警举措：为全局民警及协警办理人身意外保险“安心卡”，为民警意外伤害提供了进一步保障；继续坚持贯彻民警年度体检制度，掌握民警的健康状况，建立民警健康档案；建立健全了民警思想状况分析预警机制，贯彻落实“四必知、四必访、四必谈”；开展民警战时思想政治工作，对战时表现突出的部门和民警给予表彰奖励，通过紧贴实战、立竿见影的表彰奖励措施，极大地鼓舞了士气、凝聚了警心、鼓舞士气、激发斗志，提升了全体民警对维护社会和谐稳定的决心，为圆满完成维稳安保任务提供强有力的政治保障。
　　（三）在为民服务中培养民警道德品质，让民警始终心系辖区百姓的疾苦，感知“情为民所系，利为民所谋”，带领民警深入践行“人民公安为人民”的核心价值观。一是通过民警捐款成立助学助困基金会，从辖区选定家庭特别困难无力承担学费的优秀学生进行帮扶，建立长期帮扶机制。积极发挥党支部、团组织的活力，不断促进和谐的警民关系。二是对辖区内需要帮扶的少数民族家庭进行摸排统计，扎实开展“民族团结一家亲”活动，将辖区78户少数民族家庭合理分配给局机关领导及各部门结成帮扶对子，深入扎实开展走访慰问活动。
　　（四）让职业自豪感成为民警的信念，工作中树立民警的职业价值观，让理想“擦亮”每个民警头顶上的警徽，牢记警察的使命，牢记人民的重托，凭着对辖区百姓满腔的热爱，凭着对党忠诚的赤子情怀去干工作，确保辖区的社会治安大局稳定，群众安居乐业，不仅让各族群众满意，还要让驻地党委满意，让上级领导满意，实现“三个满意”目标。

　　警营文化聚警力

　　（一）多管齐下抓品牌建设，整合资源树形象。以“我爱博局、平安垦区”警营文化系列活动为主线，开展了迎新晚会、警体比赛、体能拉练、红歌比赛等一系列形式丰富的警营文化活动。结合110宣传日首创“博乐垦区公安局警察文化节”（已开展了三届），以此方式活跃警营，缓解民警工作压力，增强队伍的向心力。活动中，还有针对性地组织开展“去宗教极端化”知识比赛和各类的主题演讲比赛，让警营文化建设向着“百花齐放、共谋互策”的局面发展。顺应新时期公安工作的需要，大力加强公安正能量宣传工作，除了传统的门户网站、报纸杂志以外，还积极利用发布微信公众平台图文、视频信息、拍摄自编自导的微电影形式开展公安题材的全方位、多角度、更生动的宣传。
　　（二）建绿色警营，创“开心工作，快乐生活”环境。以派出所新建办公楼投入使用为契机，号召派出所民警共同建设文化墙、小型文化石，种植果树，种植蔬菜等农作物，开辟养殖区，采购鸡、鸭等幼崽进行养殖，让食堂吃上了“自家的绿色有机菜、放心肉”，使民警们在繁琐紧张的工作之余缓解了压力，锻炼了身体，又充分体验自力更生、建设家园的光荣和喜悦，创造出拴心留人、和谐舒适的良好氛围。
　　（三）加强双语学习，提升服务实战能力。根据辖区多民族居住的特点，为了更好地管理服务，开展民警“双语”学习，采取集中学习与自学相结合的方式，每周五由派出所民族民警任教官，并充分利用视频会议系统将学习内容同步向三个公安派出所传播，解决了派出所民警无老师授课、无固定时段集体学习的实际困难，形成本单位全体民警共同学习“双语”的良好局面。
　　（四）实行爱警、暖警和惠警政策。继续贯彻落实民警休假和体检制度，建立民警健康档案；节日期间，局党委走访慰问，关心民警及民警亲属，将节日的祝福送到每位民警家中；坚持谈心谈话和每季度的民警思想状况预警分析会制度，及时掌握民警的个人情况和思想状况，积极帮助民警解决实际困难，特别是对家庭有重大变故、家庭直系亲属生病等重要事件的，局党委成员及时将关心和爱心送到家庭，抚慰民警，积极为民警创造安心的工作环境。

　　执法规范树警威

　　坚持用法治思维和法制方式开展公安工作，建立执法能力、制度、管理、责任、场所、公开“六位一体”规范执法模式。建立了“两统一”、涉案财物管理等制度体系，不断强化执法监督。定期组织召开公、检、法联席会议和基层基础工作推进会，及时解决法律适用中的疑难问题，研究制定规范执法活动的对策意见。鼓励民警全员参加全国公安机关执法资格考试，着力提高全局民警的法治意识和执法能力，积极推进执法规范化建设。
　　（一）落实责任，完善制度，做到权责分明。成立了以一把手为组长的执法质量考评领导小组，严格落实每季度、每半年和年度考核机制，把执法质量作为绩效考核的重要内容，与评先创优直接挂钩。通过逐级签订执法责任书，深化主办民警、法制员、办案单位、审核部门、局领导、议案六级执法责任制，全面提升全局的执法能力和公信力。严格落实执法责任，坚持从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，先后制定和修改了案件审核、涉案财物管理、执法质量考核评议实施办法等制度，防止了执法的随意性，形成了“人人身上有任务，个个民警有压力”的良好氛围。
　　（二）提升素质，强化培训，提高执法能力。第一，大练兵集中培训活动，局领导组织、带领“教官团”送法下基层，同时还邀请检察院、报社、律师事务所等相关单位的业务骨干为民警授课，拓宽民警知识面，法制大队还组织各部门兼职法制员及执法办案骨干进行了法制培训；第二，由法制大队牵头落实旁听庭审制度；第三，积极组织民警参加全国公安机关执法资格考试，形成全警学习的高潮，对成绩突出、通过高级执法资格考试的民警进行奖励。
　　（三）公检联席，落实案件“两统一”。为了不折不扣地落实好以审判为中心的司法体制改革的要求，为了让案件都能顺利公诉，采取公检联席会议的方式，与检察院公诉部门联合议案，让检察机关提前介入监督程序，严把办案执法质量关。让刑事执法监督中队的民警负责对接检察机关案管部门相关职责。建立完善登记管理制度和流程，在公安部规定的立案审核范围基础上，明确把以嫌疑人立案、其他行政执法机关移送的案件一并分类纳入法制审核，有效提高办案效率和质量。
　　（四）统一办案区管理标准、贴近办案实际。由法制大队牵头深入各执法办案场所开展办案场所专项检查工作。针对硬件设施及管理台账中存在的不足，加大投入力度改进和完善，对执法办案区的地面标志和安全距离警示线进行标志和规范，并改造安装三个移动式卫生间及外部防护网。利用高拍仪、执法记录仪，安装行车记录仪等对办案区使用状况进行监管，发挥办案区的规范管理对执法办案规范的有效载体作用。
　　（五）严把案件审核关，提高执法办案质量。法制大队坚持严把案件证据关、时限关、程序关、法律适用关和裁量关，严抓办理案件程序中的法律审核、细节问题、全程介入。通过法制部门审核，确保程序合法，法律手续完备，无执法过错案件发生，确保全局案件质量的提高和执法行为的规范。■