李建强/文

　　建好派出所是抓基层的第一要求
　　派出所是整个公安工作的根基。抓“三基”工程建设，首先就要把派出所建设好。重庆市江津区公安局加强派出所建设总的做法有两个方面：一是“软”的，即改革派出所干部任用制度，选好配强派出所领导，实行政治工作和业务工作目标管理，从用人制度、物质奖励、精神鼓励等多方面，体现出“干与不干不一样，干好干坏更不一样”。二是“硬”的，即最大限度地加大对派出所的人财物投入。江津区公安局较早实行了派出所民警特殊岗位津贴。2006年，派出所人均办案、办公经费已达16265元。近年来，江津区公安局投资新建了5个派出所，建筑面积达4640平方米；改建、扩建了两个派出所，建筑面积达3450平方米；对4个派出所的办公用房进行了维修。2006年筹措资金260万元，用于统一派出所的外观标识和3个派出所的扩建，还自筹经费311万元，为派出所配置了汽车32辆，电脑63台，防弹头盔42顶，防弹背心42件。

　　打好“三个基础”是关键
　　一是打好认识基础。在“三基”工程建设中，思想认识决定想不想搞建设、会不会搞建设和敢不敢搞建设。思想认识提高了、到位了，行动起来就会雷厉风行，落实起来就会主动自觉，工作起来就会扎实有效。如果思想认识不高、不到位，在“三基”工程建设中就会出现“等、靠、要、拖”，就不会主动地抓基层，更不会创造性地打基础和苦练基本功。
　　二是打好领导基础，即主动争取地方党委政府对公安工作和“三基”工程建设的领导与支持。江津区公安局采用简报或口头等形式，经常性地、见缝插针地给区委、区政府、区人大和区政协汇报各个时期江津的公安工作和“三基”工程建设各阶段的最新动态。每逢岁末年初，通过向区委区府集中汇报，利用向人大述职和政协评议的时机，有意识地宣传与汇报江津的社会治安、公安工作和“三基”工程建设，让他们认识到经济与社会发展需要良好的治安环境，良好的治安环境也是生产力。
　　三是打好群众基础。江津区公安局选调了155名能力强、热爱群众工作、群众基础好的民警，定期到联系的村（居）了解民情，加大对警民联系点和治保会等群防群治组织的指导，与选派到村（居）工作的镇（街）机关干部一起共同做好社会治安综合治理。每半年培训一次警民联系点负责人和治安积极分子，每年总结、表彰和奖励一批工作突出的警民联系点负责人和治安积极分子。鼓励辖区民警担任中小学法制副校长，吸收出租车司机、三轮车夫、送报员、送奶员、清洁工和警民联系点负责人为治安信息员，制作、配发“警民联系点”和“治安信息员”徽章。
　　江津区公安局要求各派出所要根据实际需要，不定期地走出派出所，深入到辖区群众中间，有针对性地发放多种图文并茂的公共安全宣传品，内容涉及怎样识别扒手、如何防止被诈骗、消防、道路交通、民爆物品和烟花爆竹安全等内容。利用派出所公示栏，向广大群众通报当月警务信息和警务公开。采用警民共商平安大计等形式，引导辖区群众知悉社会治安的“冷暖”，理解支持公安机关的工作等。

　　营造苦练基本功的机制和氛围
　　派出所民警战斗在一线，直接面对群众。既要“严格执法，热情服务”，也要最大限度地保护自己。因此，派出所民警必须要懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。
　　江津区公安局按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，依据派出所岗位和警种，先后举办了9期培训班，对派出所民警进行了刑侦、治安、社区、户籍、内勤等培训。培训内容涉及基础档案、刑事侦查办案程序、法律文书制作、刑事案件现场勘查、交通行政法规、交通管理与交通事故处理、涉毒案件处理程序、毒情调查摸底，以及特种行业、公共娱乐场所、民用爆炸物品管理等，且收效明显。
　　(作者系重庆市江津区区长助理，区公安局局长)