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派出所减负提效的“鼓楼实践”

中国人民公安大学出版社  2016/8/4 9:12:48
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  文/鼓公宣
  
  2015年以来,南京市公安局鼓楼分局紧紧围绕“四项建设”“一体两翼”“打防管控一体化”的部署要求,面对工作量大、任务重、警力少的现实矛盾,以“增强派出所实力、激发派出所活力、提高派出所战斗力”为目标,以实战需要为着眼点、以内部挖潜为着力点、以机制创新为助推器,科学调整机关、职能部门、派出所警力布局及职责关系,用巡防专业化推动警力资源集约化使用,破解制约基层派出所发展的接处警难题,探索实践符合公安事业发展需求,适应鼓楼中心城区特点的改革和加强公安派出所工作新路径。
  在2014年“青奥”安保高压打防、刑事警情同比下降21.9%的基础上, 2015年全区刑事警情再降7.29%,为近三年最低值;2016年1、2月全区刑事警情又降17.66%。

  有的放矢、降压减负,
  解放基层警力资源

  组建反恐维稳专业队伍,分流应急处置压力。鼓楼区驻有118家省级机关,是群体集访高发地。针对维稳任务冲击派出所日常勤务机制,制约基层基础工作发展的突出问题,分局组建了维稳专业队,日常维稳处突和安保执勤,不再抽调派出所警力,既保证了分局常备一支专业力量随时应对处置各种群体性突发案事件,又释放了派出所警力资源。
  2015年,妥善处置群体性集访数百批次;圆满完成抗战胜利70周年纪念活动、国家公祭活动等安保任务272场次。
  建立指挥室自处警情机制,分流警情处置压力。鼓楼区群众停车需求与泊位短缺的矛盾较为突出,2013年日均接报移车警情300余起,2014年增至日均500余起,2015年增至日均640起,占每日警情50%以上。针对这一问题,分局建立指挥中心自处堵车移车警情机制,培训民警、招聘文员,集中处置移车警情。按照指挥室最大化处警的原则,对联系他人、咨询、举报、投诉、备案登记等不需要民警到现场的警情,也明确由指挥中心设置专岗处置。
  2015年,全区接处警总量41.24万起,分局指挥室自处移车警情21.76万起、其他警情1.2万起,占总警情的55.67%,群众满意率达99.76%。
  在此基础上,指挥室进一步参与建立在区委、区政府层面的110联动、统一调度、联合指挥处置机制建设,分流非警务类警情,提升与区有关部门的联动处置质效。2015年底,分局共接报因讨(欠)薪引发的涉稳警情41起,涉及1048人次。针对此类警情涉及人数多、常伴有过激形式的特点,分局积极与区清欠办、人社局、住建局等职能部门建立清理欠薪联动机制,有效缩短了处置周期,提升了调处效率,维护了岁末年终社会安全稳定。
  规范“公调对接”建设,分流矛盾调处压力。学习借鉴徐州工作经验,强化与区司法局联动协作,制定出台《鼓楼区专职人民调解员管理办法》,建立“日常管理+计件考核”的双考评机制,将专职人民调解员工作补贴经费纳入区财政预算保障,促进驻所调解员将工作时间向节假日和晚间等纠纷量相对较大的时间段倾斜,切实发挥“公调对接”对缓解派出所处警压力的重要作用。
  自2015年5月1日“公调对接”规范化建设全面启动以来,共受理矛盾纠纷2918起,同比上升了61.75%;调解成功2916起,调处成功率达99.9%。调处后的矛盾纠纷实现了零复发率目标,未发生“民转刑”案件。调解室共收到群众表扬信156封、锦旗18面。
  2016年,分局在总结固化前期经验的基础上,进一步将调解室延伸至警务工作服务站,探索矛盾纠纷“一站式”调解新模式。目前,分局已在三个警务工作服务站建成调解室并运行。
  
  ……
  详见本刊2016年8期
  





编辑:现代世界警察----石虹   

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