互联网思维就是在互联网、大数据、云计算等技术不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。面对互联网思维的大环境，目前，公安工作表现出了“五个不适应”情况：一是对流动社会的不适应。人流、物流的快速流动给治安管理带来了难度。二是对信息社会的不适应。以网络电信诈骗为主的非接触性犯罪大量增加。三是对开放社会的不适应。观念的多元化、信息的全球化，使公安工作已完全置身于全球目光之下。四是对法治社会的不适应。在依法治国的大环境下，群众对法治的认识、维权意识更加深刻。五是对民主社会的不适应。群众简单地认为民主是西方特有的，是一种普世价值。如何破解这些不适应问题，2015年，中央出台了全面深化公安改革框架性意见和三个配套性文件，公安部也以“四项建设”为抓手来推动公安改革，就是找准了破解当前制约公安发展的突破口。

　　一、以开放性思维推动公安改革

　　开放是互联网重要的特征。互联网特别是移动互联网时代，最大的变化就是社会经济形态从线性化的组织形态转为围绕客户形成辐射状。淘宝之所以成功的秘诀就是开放性。面对大数据时代，对公安机关而言，运用开放性来推动公安改革是一种必然选择，必须通过数据资源的整合、运用，最大限度地服务实战、服务民生。
　　（一）最大限度地推动数据资源服务实战
　　一方面，最大限度地为一线实战民警开放系统权限。让一线实战民警更加便捷、深度地获取实时的信息、数据，提升民警对信息的掌控度，推动分析研判工作开展，为信息引领实战提供支撑。另一方面，全力打破“信息孤岛”局面。全面破除警种、部门之间的壁垒，把分散在各警种、部门间的警情信息、案件信息、视频信息等全部统一归集到公安机关的大数据中心，进一步扩大数据整合共享的覆盖面，为基层一线实施警务分析预测提供全面、足量的信息。
　　（二）最大限度地提升数据资源汇聚能力
　　重点要整合三大类信息资源：一是积极启动人口信息基础库项目建设，将劳动、社保、计生、民政等部门掌握的人口信息资源，医疗、环境、安监等涉及城市应急管理、涉恐维稳、社会服务管理等方面的信息，按规范标准接入人口基础信息库，实现各部门之间的资源信息共享。二是采取购买、交换等方式，获取整合铁路交通、金融保险、物流快递、网络购物、电信资料等数据资源，实现各类数据的海量汇聚。同时加大以公安、消防、通信营运商等有线、无线、视频图像传输等相关技术整合力度，打通总指挥部、前方指挥部与现场指挥部的信息通信通道，进一步拓展汇聚救援技术外延。三是按照“错位建设、内外互补、差别应用、资源共享”的原则，制定出台公共安全视频图像信息系统管理办法，排摸梳理社会单位建设的视频点位信息，积极推进内外视频资源信息汇聚规整，全面加强视频资源整合基础建设，最大限度地发挥整体效能、服务治理需求。
　　（三）最大限度地推动数据资源回馈民生
　　一是在安全可控的前提下，推动车流量信息、人流量信息、警务热点信息等与民生相关的数据向社会开放，通过各类企业、媒体资源引导群众，重点在交通运输、群众安全出行、节假期旅游、治安安全防范等方面给予信息参考，使公安数据利用真正惠及到人民群众衣食住行的各个方面。二是对获取到的各类社会资源和商业资源，可以在屏蔽和过滤其中敏感信息、排除侵犯数据安全和隐私等因素后，认真进行研究分析，研发出符合公安实战需求、便于民警应用的工具，同时引导企业合理利用这些数据加强自身管理。三是引导有大数据分析能力的平台企业和机构基于这些数据开发更多的民生类应用，在政府层面积极推动公共服务、交通服务、文化娱乐等领域应用数据的整合汇聚，并反向将进一步采集到的数据开放给公共数据资源池，形成全社会开放大数据的良性循环。

　　二、以用户体验性思维引领公安改革

　　（一）必须紧盯党委政府对稳定安全的需求
　　从地方党委政府层面，最需要公安机关做的是维护一方稳定，妥善处理好各类突发群体性事件。同时，最为关注的是不能发生群死群伤的公共安全事件。在维护稳定方面：作为公安机关要进一步厘清承担的维稳职责。一是全力抓好信息的预警工作；二是完善应急处突工作机制；三是在公共安全监管方面：进一步强化法治思维，创新治理方式，改革和加强道路交通、消防、危险物品安全监管工作，关键是做到“依法、有效、尽责”。
　　（二）必须紧盯上级公安机关对提升能力的要求
　　一是着力提升打击防范效能。利用互联网工具，可以实时搜索社会治安相关“热点”信息，监控社会治安动态趋势，有针对性地加强社会面布警密度和力度，集约利用治安防控资源，避免盲目布警、散乱布警、四面出击，造成警力资源的浪费和警务运行秩序的无序。二是着力提升规范执法水平。紧紧抓住“源头、过程、质量、主体”四个环节，不断提升公安机关执法水平和执法公信力。三是着力夯实基层基础。大力推进移动警务系统与大数据警务云平台的对接，强化移动大数据应用，做到民警走到哪里，大数据就陪伴到哪里；什么工作需要大数据，大数据就服务支撑到哪里。
　　（三）必须紧盯人民群众对平安和谐的关注
　　一是解决“小案侦破”问题。群众看公安，关键看破案。现在公安机关破大案能力很强，命案、八类案件破案率很高，但面广量大的民生类案件比如入室盗窃、盗窃电动车、电信诈骗等案件破案率还不高。二是解决“出行畅通”问题。三是解决“办事快捷”问题。全面推进简政放权深化行政审批制度改革，严格执行行政许可服务业务专用章制度，做到受理、审查、签批、制证、盖章、发证等一窗受理、一站办结。
　　（四）必须紧盯广大民警对从优待警的期待
　　针对新常态下民警队伍难管理的问题，要认真抓好典型选树激发敬业精神，全面落实从优待警增强职业认同，健全完善先进典型发现培养和跟踪管理机制，最大限度地激发民警的工作热情，最大限度地将优警措施惠及民警家属、子女。
　　
　　（摘自《公安教育》2016.3 宫文飞 文）
　　
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　　详见本刊2016年7期