文/李立东
　　
　　2015年以来，山东省济南市公安局户政处以打造“优质高效的信息化、服务型户政”为总体目标，不断提高户政管理服务的时效化、常态化和精细化水平，充分发挥了户政工作“便民、利民、惠民”的积极作用。

　　加强地域协作  户籍迁移“一站办”

　　弭光是章丘市圣井街道丁李福村村民，大学毕业后在潍坊市找了一份工作，并将户口落在了当地。后来，他辞职回到章丘，户口便一直空挂在原工作单位，这给他的生活带来很大不便。2015年10月，弭光来到章丘圣井派出所询问迁户口事宜，民警了解了具体情况后，不仅帮助他完善了户口迁移手续，还通过刚推出的跨地域户口迁移“一门办结”服务，当场为弭光迁回了户口。
　　为了让“数据多跑路，群众少跑腿”，济南市公安局户政处积极开拓创新，围绕推进济莱协作区户籍管理同城化建设，于2015年2月率先实行了济南莱芜跨地域“户口迁移一站办结”服务，济南和莱芜的群众只要进一个派出所就可以办结相关事宜。这是全国首例不同地域间的“户口迁移一站办结”业务。同年9月，又相继推出了与淄博、济宁、滨洲、潍坊等16个地市间的跨地域“户口迁移一站办结”业务。这样一来，群众迁移户口就不用再多次往返迁出地和迁入地，既节省了时间，又节约了费用。
　　济南市公安局户政处还推出了身份证“全市通办”“全省通办”业务，即户籍在山东省的群众到济南市任意一个派出所，都可以办理身份证补领、换领业务。目前，济南市公安局户政处已为11.7万名本市群众跨区域办理了身份证，为3269名在济南务工、经商的本省外地市群众办理了申领身份证的业务。
　　赵女士的户口在威海市环翠区，她长年在济南工作居住。2015年10月，其身份证不慎丢失，赵女士的工作很忙，加上往返路程并不近，便一直未补办身份证。当通过报纸得知身份证可以“全省通办”后，她马上来到距离自己最近的历城分局户政管理科综合服务大厅，办理身份证补领业务。拿到新的身份证，赵女士非常开心：“公安局的服务真是做到家了！”

　　拓展服务范围  群众办事“少跑腿”

　　吕先生常年在乌鲁木齐工作，现已在乌鲁木齐成家，因路途遥远，家庭负担重，就很少回老家济南。眼看身份证马上到期，吕先生火急火燎地乘飞机回到济南。办完手续，吕先生向民警询问：“我的工作特别忙，回济南一趟特别不容易，今天把新的身份证手续办完了，还要等几天才能拿到证？”民警耐心地向他介绍：“济南市公安局推出了居民身份证个人邮寄业务，您填一下相关地址信息，证件出来后，直接给您寄到乌鲁木齐家中。”吕先生听了甚是欣喜，马上去办理邮寄手续，他向民警表示感谢：“这项业务为我们在外的济南人解决了大难题！”
　　这是济南市公安局户政部门针对申办身份证后不方便再返回派出所领取的居民开展的个人邮寄业务。2015年以来，共向全国29个省份发运快递5654件。
　　为了让群众少跑腿，户政处还开展了新生儿落户、购房落户、门楼牌编划安装等系列前置服务工作。新生婴儿在医院办理出生证明的同时，就由医院向父母发放《新生儿落户须知》，如何给孩子办理落户的事宜一目了然；群众在办理房产手续时，在房产大厅可以领取《购房落户须知》，第一时间了解济南市相关落户政策；小区在刚开始建设时，由派出所民警上门指导编划门楼牌号，为群众入住落户提供方便。

　　简政放权  精简落户手续

　　庞德海的孩子马上就要出生了，但是结婚两年来，妻子的户口依然在老家潍坊，这样一来，孩子出生后就只能把户口随母落回老家了。这时，庞德海从报纸上看到济南市公安局推出了“金盾护企20项措施”，符合落户条件、手续完备的市外迁入“夫妻投靠”落户，由原15个工作日办结，调整为十个工作日办结。庞德海赶紧来到派出所，在最短时间内为妻子办理了户口迁移，孩子出生后也顺利地在济南上了户口。
　　为进一步提高行政效能，户政部门不断下放审批权限，简化办事程序，缩短办结时限。2015年，又缩短了新生儿随父落户、“三投靠”、市外迁入三类落户时限，平均每项缩短了五个工作日以上；将原来由济南市公安局直接受理、审批的六类户口事项，全部下放至分局受理、审批；进一步简化了职工调动、转业士官、义务兵异地安置、中专技校毕业生分配四类落户手续；不断压缩身份证制证周期，将身份证制发周期缩短为15个工作日，相比《中华人民共和国居民身份证法》规定的60天缩短了近40天；临时身份证办理时限缩短为两日，成为全国制证周期最短的城市之一；同时，取消了户籍证明工本费和户口簿变更费用。

　　推进系统升级  业务办理“更快捷”

　　吴先生近期要操办亲属间房产继承过户的事宜，办理机关要求其提供祖父和外祖父的户籍信息和死亡证明。因年代久远，他只记得两位老人是济南户口，于上世纪70年代去世，名字具体是哪几个字却记不太清楚了。吴先生抱着试试看的想法来到祖父去世前户口所在地派出所进行咨询。民警根据吴先生提供的相关信息，在济南市公安局刚刚上线的“老人口卡片影像资料查询系统”中，通过模糊检索很快就找到了老人的卡片影像资料。吴先生惊喜万分：“真没想到，时隔多年，竟能如此高效地查到祖父的信息！公安机关的服务太周到了。”
　　在建成“老人口卡片影像资料查询系统”之前，群众查询老人口卡片需要到济南市公安局登记基本情况和查询需求后，待民警每周一次集中到老人口卡片仓库中逐张翻阅、查询后，再通知群众前来取查询结果。“老人口卡片影像资料查询系统”建成后，济南市公安局将1954至1981年建立的约190万张老人口卡片进行了电子扫描，且进行电子文档保存，并挂接到济南市公安局数据库，全市派出所都可以对此进行查询。对于办理相关手续的群众，当场便可开具相关证明，提升了民警的工作效率和群众满意度。
　　2015年，户政处还对全市人口信息系统进行了升级改造，完成了新一代户籍管理系统、居民身份证管理系统及门楼牌管理系统的研发，并相继上线运行。新一代人口信息系统严密了户政业务办理流程，杜绝了户口、身份证的违规操作，确保了户口和身份证件的准确性、唯一性和权威性，并且，受理一个身份证的时间由八分钟减少为五分钟，提升了办理效率。
　　
　　
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　　详见本刊2016年1期