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四项举措破解派出所发展难题

中国人民公安大学出版社  2014/9/3 10:58:30
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  文·宁向东
  
  派出所工作是公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。近年来,安徽肥东县公安局坚持把派出所工作作为固本强基、提效增力的战略工程来谋划部署,着力破解困扰派出所发展的四个难题,充分点燃了基层派出所民警的工作激情,焕发出了战斗力,派出所工作实现了“逐年上台阶”和“年年大变样”。
  
  破题举措一:实行勤务模式改革
  派出所工作包罗万象、千头万绪,工作任务几乎涉及公安工作的方方面面,由于警力有限,单警工作任务极其繁重。肥东县总面积2206平方公里,人口108.66万人,辖18个乡镇、331个村(居、社区)。县局现有12个派出所,民警214人。派出所民警人均管辖面积约10.3平方公里、人口约5077人。随着经济社会的快速发展,治安形势日趋复杂,警务活动成倍增加,警力投入需求增大。针对短期内警力无法得到改善的情况,县局顺应形势变化,根据上级公安机关的要求,积极推进“全警巡逻、全警办案、全警下社区”勤务模式(简称“三全”模式)改革,通过内部挖潜、整合资源,坚持综合用警、一警多能,走内涵式发展之路,着力破解警力不足的难题。
  县局各派出所将治安民警、社区民警统筹编组,以社区为基本单位,整合为若干警区,对每个警区下达同等任务,做到同部署、同考核、同落实。社区民警、治安民警要在胜任本职工作的同时,分别担负一定的执法办案、社区警务的工作,通过业务培训、互帮互学、师带徒等方式,促使所有民警全面熟悉各项业务,实现优势互补、递进互助。这种勤务模式旨在打破以往派出所民警分工过细的弊端,以打造“多功能警察”为目标,通过扩大民警的责权范围,倒逼民警提升素养,成为“全科医生”,实现了一警多用、一警多能,有效盘活了警力资源,使有限的警力产生了最大效能,提高了工作效率,从而改善了警力无增长的现状。

  破题举措二:深化社区警务战略
  基础工作是公安工作的根基,是决定公安工作能否长足发展的关键。县局始终将社区警务工作摆在首要位置,通过深化社区警务战略,扎实推动社区警务工作,破解基层基础薄弱难题。一是成立专班推动。县局成立社区警务指导办公室,抽调专人精细化开展社区警务业务指导、教育培训、考核管理等工作。同时,定期组织开展社区民警比武竞赛、评选岗位之星等活动,营造争先创优的良好氛围。二是细化任务目标。围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,进一步细化社区民警的职责任务,明确社区民警搜集情报信息、重大事件预警、矛盾纠纷化解、特殊人员管控、压降可防性案件发生、提供线索破案等量化目标。三是强化监督落实。全面落实社区民警电子工作日志,督促社区民警每天把工作安排周全、落实到位,做到“上岗有计划、下班有小结、相互有比较”,抓住社区民警“上门率”、“知晓率”、“满意率”等指标,定期开展电话测评和随机抽查,督促社区民警真正下到基层、沉在社区,创出成果。四是明确奖惩激励。建立基础工作为侦查破案发挥作用的表彰激励机制,激发社区民警工作的积极性、主动性和创造性。同时,严格落实责任倒查机制,对基础工作不扎实而影响公安实战的予以严肃处理。
  今年,县局还根据省厅“一村一警”工作要求,结合工作实际,进一步推动警力下沉、警务前移。除派出所民警外,其他单位民警在保持现有岗位、职责不变的情况下,全部下到村居(社区),参与社区警务工作。通过“一村一警”工作的实施,县局社区警务工作水平得到显著提升,基层基础工作得到进一步夯实。

  破题举措三:着力打造民生警务
  为避免出现“重大案、轻小案”、“重破案、轻追赃”、“重指标上升、轻民意导向”等问题,县局牢固树立民意主导警务理念,坚持警务跟着民意走、措施随着民意变、目标顺着民意定,不断提升公安机关为民服务的能力和水平。一是突出针对性打击整治。县局在严厉打击杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪的同时,突出打击“盗、抢、骗”等多发性侵财犯罪,统筹推进破案、追赃工作,提升破案效率,最大限度地挽回群众损失。严格落实滚动摸排、挂牌整治、责任倒查制度,依法查处黄赌毒治安突出问题,重点打击组织者、经营者和实际获利者。完善倒查机制,对黄赌毒警情查处不力的民警进行严肃问责。二是构筑立体化防控网络。县局督促各派出所结合辖区治安状况,合理划分巡控网格,科学配备巡逻警力,进一步织密巡逻“地网”。依托“天网工程”,从社会招聘监控值守人员,开展全天候不间断视频巡查,真正实现“探头站岗、鼠标巡逻”,进一步织密巡逻“天网”。用好用活综治考核“一票否决”等政策,推动党委、政府加大人防、物防和技防投入,加强治安辅助力量配备与建设,加强安全防范宣传,提高群众的“意识防范”能力。以《企事业单位内部治安保卫条例》为抓手,督促单位场所加强内部防范,看好自家门,遏制内部发案。三是推出人本化便民服务。压缩行政审批时限,简化审批流程,提高办事效率,坚持首接负责、“一次性告知”、AB岗、预约服务、上门服务等便民措施,在主动服务中拉近警民距离、和谐警民关系,打牢警民共建平安基础。积极探索信息化条件下公安机关群众工作的新方法,充分借助互联网、手机等新兴传媒,建立网上警务室和QQ群等警民联系新平台,拓展警民沟通渠道,提升服务群众水平。
      
  破题举措四:激发基层队伍活力
  针对少数派出所民警扑不下身子、静不下心来的实际情况,县局牢牢牵住队伍管理的“牛鼻子”,采取一系列举措,为基层派出所营造拴心留人的氛围,激发队伍活力。一是深化政治建警。引导基层派出所民警大力弘扬“忠诚、公正、尚学、奉献”的合肥公安精神,践行人民警察核心价值观。建立党委成员联系派出所工作机制,每名党委成员定期到所联系的派出所同民警谈心谈话,促膝交流,正面引导,排忧解难。二是深化制度管警。完善民警岗位职责,大力推行目标管理机制,做到定岗定位、各尽其责,切实解决“干多干少一个样”的问题。建立完善科学合理的绩效考评机制,科学制定考评办法,科学量化考核标准,激发基层民警的工作积极性,把实绩考核与奖惩晋级挂钩,让实干的人得实惠、吃苦的人吃香、有为的人有位。三是深化从优待警。进一步加大爱警惠警力度,切实从政治、心理、工作、生活等方面关心爱护基层民警,让民警感受到组织的温暖和关爱。在立功受奖、职级待遇、职务晋升上,对派出所民警予以倾斜,营造拴心留人的浓厚氛围,激发基层民警活力,促使民警安心基层、扎根基层。四是深化文化育警。县局常态化组织各类文体活动,最大限度吸纳民警广泛参与,不断提振队伍精气神。组织民警学习身边典型,组织开展互动,弘扬主旋律,传播正能量。 
  (作者系安徽省肥东县公安局局长)





编辑:派出所工作----石虹   

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