| 警务大使：中国驻外警务联络官
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中国人民公安大学出版社 2013/9/4 14:02:31浏览次数：38601
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文/公安部国际合作局
有这样一群人，他们拥有人民警察和外交官的双重身份。他们有着外交官一般睿智的外交手腕，斡旋在驻在国各种不同法律间，在维护我国国家安全和社会稳定、打击跨国犯罪以及保护中国公民在海外的安全利益等方面发挥着至关重要的作用。这个群体就是公安部驻外警务联络官。
驻外警务联络官是中央基于对国内外安全形势的深刻分析，为维护国家安全和社会稳定、打击跨国犯罪，保护我国海外利益，切实维护、利用和延长我国战略机遇期而作出的一项重大战略决策。派驻警务联络官也是世界各国加强国际执法合作的通行作法。1998年，公安部首位驻外警务联络官（时称缉毒联络官）赴我驻美国使馆履职。在中央领导同志和公安部党委的高度重视下，在有关部门的支持下，驻外警务联络工作从无到有，驻外队伍从小到大，目前共在我国驻阿富汗、巴基斯坦、菲律宾、韩国、老挝、日本、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、缅甸、泰国、土耳其、南非、德国、俄罗斯、法国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、意大利、英国、加拿大、美国、阿根廷、越南、马来西亚、安哥拉、蒙古使馆和驻哈巴罗夫斯克、阿拉木图总领馆等27个国家、29个驻外使领馆派驻了47名警务联络官。
在公安工作国际化进程中，驻外警务联络官运用其独特的资源优势与驻在国内政警方大力开展直接、专业、高效的交流与合作，在维护我国家安全和社会稳定、打击跨国犯罪以及保护我海外安全利益方面发挥了不可替代的重要作用。特别是近五年来，在公安部领导的高度重视下，公安机关国际执法合作的各个方面均发生了深刻变化。“全方位、宽领域、多层次、讲实效”的工作格局初步形成。国际执法合作从形式到内涵都发生了深刻变化，不断向实战化方向发展，跨境联合侦查、中外联合办公、共同开展打击行动、联合巡逻执法等深度合作成为近年国际执法合作新的亮点，跨国执法办案、维护国家安全和社会稳定、保护海外安全利益等成为国际执法合作的主要内容。
跨国犯罪、境外追逃的神秘“利剑”
近年来，驻外警务联络机构不断提高打击跨国犯罪的合作水平，推动境外追逃工作取得实质进展。2005～2012年，驻外警务联络官协助办理各类案件三千一百八十多起，缉捕、遣返或劝返犯罪嫌疑人621名，其中包括厦门特大走私犯罪嫌疑人赖昌星、特大职务侵占犯罪嫌疑人于振东、重大经济犯罪嫌疑人高山等。2011年，在驻美国使馆警务联络处的积极协调和参与下，公安部和美国联邦调查局开展联合行动，成功摧毁了拥有1000万注册会员的全球最大中文色情网站“阳光娱乐联盟”，成为中美执法合作的成功典范。时任国务委员、公安部部长孟建柱对此予以充分肯定，美国联邦调查局局长穆勒也向我警务联络官颁发了亲笔署名的感谢状。驻菲律宾、泰国等使馆警务联络官积极穿针引线，配合我公安机关侦破特大跨国电信诈骗案，抓获犯罪嫌疑人884名，打出了声威，打出了影响。
境外中国公民和机构安全的“保护神”
保护海外中国公民机构安全利益是公安机关的神圣职责。各驻外警务联络机构秉承“以人为本”理念，大力保障海外华人、华侨的生命财产安全。2008年1月～3月，英国连续发生三起中国留学生被绑架案件。驻英国使馆警务联络官在案发后第一时间前往伦敦大都市警察厅反绑架处指挥中心，实时协调两国警方开展人质营救工作。中英警方密切配合，成功抓获犯罪嫌疑人13名，四名人质全部被安全救出。2011年，驻缅甸使馆警务联络官协调缅有关部门，成功解救在“金三角”地区被不明武装分子劫持的16名中国船员以及在景栋被武装劫持的三名掸邦孟东水电站项目工程技术人员。2012年5月7日，一家中资公司驻吉代表被绑架案发生后，驻吉尔吉斯斯坦警务联络处敦促和协助吉内务部门在24小时内侦破案件并抓获犯罪嫌疑人，同月22日再次迅速侦破我留学生被绑架案，此次用时不到14小时，充分展现了驻外警务联络官在保护我海外利益方面的突出作用。
近五年来，我驻外警务联络官共协助侦破和处理在外中国公民受侵害案件近两千起，在一定程度上改善了海外华人社区的治安状况。驻南非使馆警务联络官针对南非暴力犯罪高发、华人华侨受侵害严重的现实情况，有针对性地开展工作，督促南非警方加大对涉华案件的侦破力度。驻南警务联络组还通过组织召开治安座谈会、发布安全警示等方式，积极宣传预防犯罪策略，提高我公民的安全意识和应对突发事件的能力。与此同时，警务联络官在吉尔吉斯斯坦撤侨行动、日本东北大地震后我公民撤离行动等多个重大外交行动中扮演中坚力量，多次成功处置涉我重大突发事件，多次在境外成功解救被绑架的中国公民、被拐卖卖淫的中国妇女等，尤其是协助将“10·5”案主犯糯康缉捕并押解回国，有力地震慑了湄公河流域各种犯罪团伙的嚣张气焰。挂在公安部国际合作局里的一面面锦旗和办公桌上的一封封感谢信——“救民危难显神威、国际合作筑长城”、“是警务联络官给了孩子第二次生命”，成为警务联络官们卓越工作成效的最好证明。
 前驻美国警务联络官与美前总统老布什合影
 驻缅甸警务联络官提取“10·5”湄公河案件弹道痕迹
 驻日警务联络官会同东京警视厅警官在使馆门卫室处置不明液体
 驻英国警务联络官与英方警官讨论
 驻美国警务联络官接受美国联邦调查局局长签署的感谢状（最大中文网络色情网站案）
 驻菲律宾联络官与香港警方工作组处置人质事件
 驻法国警务联络官给法国内政部高级研修班介绍中国警务
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详见本刊2013年9期
编辑：现代世界警察----石虹
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