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天门市公安局的“固本强基”之策(2009.7)

中国人民公安大学出版社  2009/8/14 14:17:13
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  名称:湖北省天门市公安局
  地理位置:地处鄂中腹地江汉平原北部,是久负盛名的文化之乡,棉花之乡
  辖区面积:2622平方公里
  辖区人口:173万
  总警力:693人
  总警力占总人口比例:万分之四点零一
  现任局领导:市委常委、政法委书记、公安局长廖鸿韬
  下辖派出所:27个
  获得荣誉:全国公安机关“三基”工程建设先进集体、全国县级公安机关经费保障先进单位、 全国群众体育先进单位、连续五年被湖北省公安厅评为全省执法优秀单位。
  

  从2006年开展“三基”工程建设至今,湖北省天门市公安局采取一系列举措,为构建和谐、平安天门筑起了一道坚实的安全屏障。2008年12月19日,公安部召开全国公安机关“三基”工程建设总结表彰大会,该局被评为“全国公安机关‘三基’工程建设先进集体”。

  破解难题,创造建设条件

  天门市公安局坚持“有为争位,有为争威”,在党委政府对公安工作的重视和支持下,落实了经费和人员编制问题,为开展工作打下了坚实的基础。针对基层一线警力不足的情况,2006年以来,市局先后下沉警力98人,其中19名离岗休养老民警返岗担任社区民警。另一方面,在经费上确立了“基层优先、实战优先”的保障原则,规定基层民警的津贴和补贴要高于机关民警;在提拔使用、评先奖优等方面优先考虑基层一线民警,等等。通过机构改革,市局内设机构减少7个,基层一线民警达649人,占总警力的95.4%,其中派出所民警313人,占总警力的46.1%,进一步壮大了基层实力。
  市局还出台了“从优待警十件实事”,通过全额保障民警工资补贴,为民警购置了意外伤害和大病医疗保险,建立“三项补助金”制度等举措,从根本上提高民警待遇,解除民警后顾之忧。同时,提高了基层民警立功授奖比例,有效激发了基层民警积极性。
  
  规范建设,打下坚实基础

  天门市公安局在充分调研的基础上,将加强派出所规范化建设作为固本强基的基础。采取先期试点、逐步推进的方法,新建了干一派出所,重建了仙北工业园派出所,改造了5个危房派出所,实现了“办公环境景观化、装备配备标准化、内务管理规范化、基础业务信息化、队伍管理正规化”的五项目标。
  市局将实施农村警务战略作为推动警力下沉、夯实公安基础,创建平安工程的重要举措。通过积极争取党委、政府的重视和支持,把农村警务室建设纳入各地新农村建设统一规划,切实解决了农村警务办公用房等基本保障。全市共建立规范化的32个农村警务室,10个社区警务室。市局规定,局领导、局直单位负责人、各派出所领导和各警务室民警必须定期到警务室接待群众,为群众排忧解难,此举深受辖区群众好评。
  市局将警务信息化建设作为“三基”工程建设的重中之重来抓。市局成立了信息中心,对全局信息资源进行了重新整合。同时加强对民警信息技能和计算机操作培训,建立基础信息研判工作机制和信息通报制度。建成了“三台合一”指挥调度系统、人口信息系统、刑侦综合信息系统、被盗抢机动车系统等16套应用系统;建立完善了旅店、出租房屋登记管理系统,实现了全市所有旅店、出租房屋全部与派出所联网。通过信息化应用,抓获各类犯罪嫌疑人649人,破获各类案件603起。
  
  改革创新,落实工作效果

  天门市公安局在全市警力总量不足、短期难以得到有效解决的情况下,该局充分整合警力资源,实行了科室联所,明确20个科所队与27个派出所挂钩,通过在警力上支持、在业务上指导、在工作上帮助挂钩所,壮大了基层实力。全局27个派出所以沿路、沿江为线划分为7个协同作战区域,实现警力互援、信息互通,整体作战。为各乡镇派出所各指派一名交警驻所工作,并明确派出所由一名副所长分管交通,提高了农村道路交通管理水平;实行了刑侦协所,采取刑警中队与派出所“捆绑结账”制度,使所队之间成为目标一致、功利相关的责任共同体,实现了打击和防范的“双赢”。
  市局把城区街面巡防网建设作为重中之重,采取以巡警为主、机关民警为辅,按照“网格布警、屯警街面”的巡逻模式,每天安排15名警力,配备5台车,合理划分巡区,开展24小时武装巡逻,构建了城区“5分钟巡逻控制圈”;各派出所积极整合社区群防力量,建立社区巡逻队793支5348人,开展了“十户联防”、“门栋关照”等群防群治活动,使可防性案件明显下降。今年以来,全市抢劫、抢夺、入室盗窃等可防性案件同比分别下降了31%、41.1%和25.5%。(郭永安)
  





编辑:现代世界警察----石虹   

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