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余江县公安局的“所队捆绑机制”(2009.6)

中国人民公安大学出版社  2009/8/10 9:40:53
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   警局名称:江西省余江县公安局
  地理位置:余江县位于江西省东北部,信江中下游,东与鹰潭、贵溪接壤,南和金溪相通,西界东乡,北邻万年、余干。
  地域特点:余江县是个农业县,荣获农业部授予的“中国葛之乡”称号,辖区交通发达,高速、铁路等交通干线纵横交错。余江是全国雕刻之乡,现有百余家雕刻企业;辖区的锦江镇是江西最大微型元件生产基地,中童镇是闻名全国的“眼镜之乡”。
  辖区面积:937平方公里
  辖区人口:36万
  下辖派出所:13个
  总警力:219人
  总警力占总人口比例:万分之六
  现任局领导:县委常委、局长张应想,政委孙友生
  获得荣誉:2004年度被江西省公安厅荣记集体三等功,2007年度被评为全省优秀公安局。自2005年以来,余江县连续四年被评为全省“平安县”。
  

  


  江西省余江县委常委、县公安局局长张应想

  

  余江县公安局被评为全省优秀公安局,张局长和孙政委手捧奖牌一脸自豪。

  余江县公安局从完善和改进侦查工作体制机制入手,加大派出所和刑侦改革力度,积极探索和推行所队捆绑考核机制,把打击的成效扩展到防控之中,以打促防,以防固打,既打出了声威,又防出了平安。

  大胆创新:找准所队侦防工作改革的切入点

  从2007年年底开始, 余江县公安局党委通过反复思考酝酿,决定以打击犯罪、维护治安、服务群众等“应该作为”的主要指标设定基础分值,以“积极作为”设加分项,以“不作为”和“乱作为”设扣分项,建立起科学合理的所队考评奖惩机制,启动和发挥杠杆的调节作用,积极推行“所队捆绑”考核机制。
  所谓“所队捆绑”考核,就是把刑侦大队同派出所在侦查破案和打击犯罪的任务上捆绑在一起,建立“双线统计、分级考核、责任捆绑、任务共担、战果共享、基础共建、信息互通、以打促防、以防促侦”的工作考核机制,形成刑侦中队包片、刑警包所、派出所联动的打击新格局。
  “所队捆绑”不分案件大小,由刑侦和派出所各尽所长,各尽所能,合并侦办。这样有利于整合资源,形成合力,动态调配,整体打击。

  整合警力:全力推行所队捆绑绩效考核机制

  “所队捆绑”机制实行后,一年内刑侦先后增加了5名侦查员,全县基层派出所共增加民警37人,派出所警力占总警力的40.5%,达到历史最好水平。
  实行“所队捆绑”考核机制以后,刑侦大队实行“中队包片,民警包所”模式,将刑侦大队每位刑警分配到各基层派出所,除城区邓埠派出所保持由城区责任区刑警队负责主侦县城辖区刑事案件外,其他农村派出所实行一所一警制,由刑侦指派一名刑警专门负责该辖区的各类刑事案件的主侦任务,同该派出所捆绑考核。各派出所也必须至少指定一名责任心强、素质高的民警作为刑侦专干,专门负责梳理、主侦和协助刑侦民警侦办本辖区各类刑事案件。在警力调配上,实行中队、大队、全局三级调配机制,即一般案件由包所刑警和派出所联合侦办,警力不够时由中队、大队调剂,遇有重特大案件还可从全局其他警种调剂力量。

  效能显现:充分发挥所队捆绑机制的积极作用

  随着所队捆绑考核机制的不断推进,刑侦大队和各基层派出所民警的工作积极性明显提高,实现了优势互补、整体联动、合力攻坚的打击工作新模式。“所队捆绑”考核机制的推行,使基层警力得以发挥作用,侦查办案效率明显提升,所队关系融洽,所队之间目标一致,业务往来更加密切,侦防信息交流频繁,切实形成了打击合力。
  推行所队捆绑考核机制一年多来,余江县公安局侦防刑事犯罪的整体水平和效益得到明显提升,效果显著。2008年全年共破获各类刑事案件728起,比2007年同比上升35.5%。打掉黑恶势力团伙4个,抓获团伙成员37名,破获各类刑事案件30余起;全年破获现发命案4起,破获隐积命案2起,现发命案破案率达100%,实现了连续5年命案全破。2008年余江县在江西省群众安全感测评中排名第7,被评为全省“平安县”。(熊春和 王健根)
  
  





编辑:现代世界警察----石虹   

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