要努力化解金融危机带来的不稳定因素

　　山东省青岛市长江路派出所所长  丁海文
　　公安民警“大走访”，应当带着目的、抓住问题边走边访。针对全球金融危机影响，部分工厂、企业关闭、裁员，对社会稳定大局带来新挑战的特殊形势，我所把深入了解经济社会运行状况作为“大走访”活动的重点课题，积极保障企业稳定、社会稳定。
　　我所位于青岛经济技术开发区的政治、经济、文化、商务中心地带。我们将走访企业作为重中之重，将辖区263家重点企业列出清单，社区民警担任“警务联络官”进行走访。青岛某电机有限公司是一家劳动密集型的外资企业，原有职工9000余人。2008年11月民警在走访中了解到，金融危机使得该企业订单锐减50%，生产线也相继关闭，公司生存面临着巨大的压力，成为辖区受金融危机冲击最为严重的企业，为此我们将之作为跟访目标。
　　“大走访”就得勤走多访。走访了解到经济运行的严峻形势后，我们便对企业的命运给予了极大关注，并高度关注可能由此引发的不稳定因素，“警务联络官”每三天走访一次企业，特殊时期进驻企业开展工作。在该公司2008年12月和2009年1月酝酿和实施裁员阶段，派出所民警联合劳动、工会等部门人员驻在企业，所长随时与外籍总经理保持联系，全面掌握企业生产经营现状、职工思想生活动态，确保多方互动。
　　2008年12月27、28日，该电机有限公司计划利用周六、周日两天时间，实施第一批裁员1200人。民警根据走访时掌握的情况，得知这1200名职工进入公司时都签了2～3年的合同，现在公司突然单方面解除合同，且只给补偿一个月的工资，很多工人有不满情绪，声称准备通过各种渠道寻求说法。面对这个可能引发群体性事件的隐患，我所高度重视，及时向上级部门汇报，安排民警协调公司设法稳定职工的不满情绪，组织警力加强巡逻防范，指导公司制订了《退职员工手续办理安全预案》，提请分局制订了《关于维护公司裁员现场秩序的工作方案》。2008年12月27日早6时许，公安机关和政府有关部门提前到现场开展政策宣传、说服教育、维持秩序，至次日15时第一批裁员1200人全部顺利离开公司。2009年1月16日、17日，在政府协助下，该公司又顺利实施第二批裁员1900人。目前，该公司职工从以往近万人减少到6000余人，企业的生产经营活动得以有效维持。
　　保发展、保民生、保稳定，是公安机关的第一要务和第一责任。在当前金融危机冲击经济运行，影响社会稳定的特殊形势下，我们应当把应对金融危机、维持经济稳定作为公安民警“大走访”爱民实践活动的重点课题。

　　勿以事小而不为

　　山东省夏津县香赵庄派出所所长  郭其民
　　在有些民警眼里，百姓身边事似乎都是些“鸡毛蒜皮”的琐碎事，对于一些张家长李家短的小是小非问题，或者不愿听，不当事对待，不予回应；或者均笼统地表示“回去研究”，结果使“大走访”不但没有起到构建和谐警民关系的目标，反而伤害群众感情。
　　我所现有警力5人，辖区面积37平方公里，有37个行政村，总人口25512人，7910户。通过走村入户和群众“拉家常”，发现某厂家属院治安秩序差，某村老李儿媳不孝顺，中心校门口放学时容易发生交通事故，有的群众办理身份证几个月了还没领到等问题后，马上认认真真地一件件落实解决。
　　做小事也能使“大走访”活动取得实效。从群众最关心、最紧迫、最急需的“小事”做起，实实在在地为群众解决相关问题，千方百计把实事办好、好事办实，力戒形式主义、力避走过场，通过为群众解决一个个具体的“小事”，才能真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而真正建立起警爱民、民拥警的鱼水之情。

　　运用“五步法”化解信访问题

　　山东省青岛市九水路派出所所长  陈海燕
　　“大走访”爱民实践活动开展以来，我所进一步开拓民警“大走访”爱民实践活动的思路，综合运用换位思考、亲情感动、跟踪服务、责任追究、社会救助“五步”工作法，积极化解涉法涉诉信访问题，取得了良好的效果。截至目前，涉及我所的7起信访案件已成功调处5起，从根源处化解了当事人的积怨，赢得了民心，增添了和谐因素。
　　2008年10月，青岛市李沧区一社区居民段某与邻居赵某发生纠纷，段某被打伤后，花去2000多元医疗费，民警多次调解，但双方都不让步。段某强烈要求派出所处理对方，并屡次到上级公安机关上访。为解决好这起信访案件，我们首先运用“换位思考法”，站在当事人的角度，面对面与上访人交谈，讲解法律知识和相关政策，告知其信访问题的解决方式，让当事人双方感受到派出所解决此案的诚意和信心。随后，我们又运用“亲情感动法”。在该案件处理过程中，民警通过走访周边居民获悉,双方当事人是多年的老邻居，从父辈起两家关系就不错。为此，民警决定以此为突破口，把二位当事人找来进行化解矛盾教育，从邻里之间应以和为贵，长时间对峙对双方都无益等角度进行劝解。通过思想交流，用感情说服感化，使双方对立的情绪趋于平和，复杂的问题趋于简单。随后，我们又动员当事人的亲友劝解，请社区居委会安抚，使段某感受到派出所民警确实为他做了大量工作。2009年1月，当段某拿到2600元的医疗赔偿费后，来到派出所，送上锦旗和感谢信，他说：“所长，真的要感谢你们化解了我的心结，要不，我们两家的矛盾会越积越深。”　
　　在“大走访”活动中，所里还运用“跟踪服务法”全程跟踪、解决信访案件，即对每起重点案件归类分解后，由专人全程跟踪服务，对所有交办案件做到未核实的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，确保案件调处的法律效果和社会效果。 运用“责任追究法”，对结案后重新出现反弹的由原责任人继续负责做化解工作，直至彻底解决。同时设立和谐稳定工作考核奖，自2008年以来，所里总共拿出2000余元资金对成功调处疑难信访案件的民警给予了重点奖励。运用“社会救助法”，对信访人生活确有困难的，所里会同村委会组成了帮扶小组，进行重点救助，保障其基本生活，由此，成功地化解了一起上访达三年之久的信访案。

　　做群众家门口的一盏长明灯

　　山东省夏津县城关派出所所长 王保年
　　“民如江水，力重倾船”。“大走访”活动是维护警民和谐关系的重要途径，是民警与群众沟通、倾听民意、切实为民办事的良好契机。我所从群众最关心关注的治安问题作为切入点，做群众家门口的一盏长明灯。
　　我所位于县、镇两级党委政府驻地，地理位置复杂，人口流动量大，治安形势严峻，开展好“大走访”活动对辖区治安管理和增进警民感情尤为重要。真实、全面地获取群众意见和建议，与走访的方法和态度密不可分。在走访中我们主动去碰难点、热点问题，及时掌握群众对公安工作的诉求和渴望，有针对地为群众办实事。2008年12月下旬，我在走访建委宿舍王大爷时，他反映近期有盗窃团伙入室作案，居民提心吊胆。通过调取录像，我们将犯罪分子团伙作案用车锁定为“鲁P2xxxx”，通过仔细摸排，12月31日上午10点8分，在辖区某小区门口将可疑车辆卡住，抓获三名犯罪嫌疑人。
　　系列盗窃案件的成功破获受到辖区群众的一致好评，让群众看到了派出所认真倾听群众意见的态度，看到了派出所为民办事倾力而为的行动，更看到了派出所基层民警关心民生的一片真心。

　　实实在在为老百姓办点事

　　山东省夏津县南城派出所所长  刘强
　　腊月三十，我去张东吴村走访，顺便给张光强送去补录的户口簿，让他过了一个踏实的新年。没想到，张光强接到户口簿就哭了。
　　张光强是一个可怜的孩子，1990年3月1日出生，出生后一直未落户口。后来父亲病故，母亲抛弃他改嫁他乡。我到张光强家走访时，得知已18岁的他还是“黑户”。经过进一步调查了解后，我按程序给张光强办理了户口补录手续。这件事让我充分体会到“大走访”活动的宗旨所在，那就是：只有民警心里有老百姓，实实在在地为老百姓办点实事，才能构筑和谐的警民关系。
　　在这次“大走访”爱民实践活动中，我本着访民不扰民的原则，实行弹性错时工作制，利用中午、晚上，居民下班时间，深入到村居、单位开展户口调查工作。同时，进行入户走访，并结合各类安全防范工作，向广大群众宣传法律法规，普及防火、防盗、防抢等知识。并采取上门服务、预约服务、延时服务等措施，对群众的要求，急事急办，特事特办。

　　“三个切实”为群众服务

　　山东省临沂市罗庄派出所所长 曹晓飞
　　罗庄派出所辖区为老城区,辖区治安特点是“三多”：公共场所多、厂矿企业多、外来人员多。为了让“大走访”访出问题、走出成效，我们坚持做到“三个切实”：
　　一是切实办群众之所需。辖区美华新村是个新建小区，住户来自四面八方，很多是外来人口，孩子落户和入学都很困难。得知这一情况后，我们主动与户政科协调，在美华新村专门设立集体户口，并要求社区民警协助户籍员主动到小区居民家中办理迁移落户手续，家有入学儿童的优先办理，使该小区入学儿童当年9月1日前全部办完迁入手续，顺利入学并省下了“择校费”，小区居民交口称赞，社区警务室也有了一个良好的群众基础。
　　二是切实为群众着想。在治安监控系统中，监控点的投资一直是制约发展的瓶颈问题。为了减少监控点的投资，我们调研后认为没有必要每个监控点都上一套完整的监控系统设备（探头、微机、大容量硬盘），而是推出了一种新模式：监控点只安装探头，通过网线或网桥将音像资料直接传输到派出所监控平台，节省下的资金拿出一部分作为派出所监控系统的维护费用。这样，既帮助使用单位节约了一半费用，又解决了整个监控系统的维护问题，使这种监控模式具有长久的生命力。
　　三是切实解决群众关心的问题。2008年夏季，辖区多次发生街面飞车抢夺案件，群众的安全感受到严重影响。我们立即组织民警对发生的抢夺案件进行认真梳理分析，组织民警在易发案区域蹲坑守候，采用科技设备对可疑人员进行取证，全力收集有价值线索。经过一周的调查取证，活动在辖区的两个抢劫抢夺团伙的8名成员全部纳入视线。2008年8月6日，犯罪嫌疑人刘某、廖某某驾驶摩托车在中国人民银行门口抢夺华女士10万元现金逃窜时，被守候民警当场抓获。24日凌晨1时，又抓获6名正欲再次实施抢劫犯罪的嫌疑人。并连带侦破抢劫抢夺案件7起，为群众挽回经济损失16万余元。