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金海派出所:“智慧中枢+多元联动”破解基层治理难题

中国人民公安大学出版社  2026/5/25 10:42:24
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  文/童翀妍  图/潘瑶
  
  派出所名称:浙江省温州市公安局龙湾区分局金海派出所。
  建所时间:2024年3月。
  辖区概况:派出所位于浙江省温州市的最东部,深处经济开发区腹地,是典型的工业园区派出所,辖区面积77平方公里,海岸线23.5公里,下辖2个社区,实有人口6.15万人,其中2所高校、1所职校的在校学生数量2.2万人,企业763家。
  警力配备:现有民警13人、辅警74人。
  
  
  


  

  

  民警在综合指挥室进行指挥调度

  
  77平方公里辖区面积,密布的工业园区、数万产业工人与高校师生,繁杂的警务事项与有限的警力资源,构成了温州市最年轻的派出所——金海派出所的治理考题。面对这一现实困境,金海派出所牢牢立足“主防”职能定位,以智慧警务为引擎,以多元共治为支撑,创新构建“专业+机制+大数据”新型警务模式,成功走出一条基层治理现代化新路,破解了“小警力”守护“大辖区”的治理难题,为新时代基层警务工作高质量发展提供了可复制、可推广的实践经验。

  智慧中枢领航:从“事后处置”到“事前预防”

  “以前‘两队一室’各自为战,如今通过勤务中台大数据研判,联动案件办理队和社区警务队,我们能提前预判风险、主动布防、快速处置,真正实现了从‘事后处置’到‘事前预防’的转变。”金海派出所所长陈志勇道出了智慧警务赋能基层治理的核心成效。派出所将综合指挥室打造成“智慧中枢”,通过资源整合、平台赋能、数据驱动、情报导防四大举措,让有限警力释放最大效能。
  在指挥调度层面,派出所创新推行“1+1+8”指挥运行模式,由值班所领导、指挥长牵头,整合指挥调度、情报研判、视频巡查等8个专业岗位力量,将综合指挥室打造成集“指挥大脑”与“协同枢纽”于一体的高效“勤务中台”。依托“指挥一张图”和“智慧110”系统,实现警情处置“秒级响应”,出警民警抵达现场前即可通过警务通获取完整警情画像,出警平均用时缩短35%以上。针对重大敏感警情,建立“一体化”处置机制,一键联动社区警务队和案件打击队实时协同,社区警务队根据研判结果动态调整走访管控、宣传教育等措施,筑牢基层防控第一道防线。
  派出所建立警情日通报、周分析机制,每日由所长主持会商,结合人流密度、重点区域等数据动态调整10组路面巡逻警力部署,辅以瓯飞区域无人机空中巡航,构建起“空地一体、人机协同”的智慧巡防网络。研判分析岗24小时不间断运转,通过视频侦查、数据建模等精准锁定风险,推送社区警务队落实管控。同时,通过数据串并等手段固定关键线索,为案件办理队提供精准支撑,助力实现“快侦快破”。
  秉持“打防结合、以打促防”理念,聚焦民生小案高压严打。2025年以来,刑事案件破案率达81.3%,高于分局平均水平,重复警情同比下降60%,防控效能实现大幅提升。

  “警校·警企·警邻”联动:构建基层治理多元共治新格局

  “辖区治理不能仅靠公安机关单打独斗,必须联动各方力量形成共治合力。”金海派出所副所长陈湘表示,针对辖区高校集中、企业密集、小区分散的特点,该所创新构建“警校·警企·警邻”联动体系,将警务工作深度融入基层治理“神经末梢”,推动形成多元共治新格局。
  警校联动筑牢校园安全防线。联合辖区8所学校成立“校园安全联盟”,高峰时段部署警力与校方安保力量共同开展“护学岗”工作,疏导交通、护卫师生安全,全年校园及周边警情同比下降18%,实现“零事故”。在治理难度较大的高校设立“校警驿站”,派驻专职民警开展法治教育、反诈宣传、应急演练等活动,2025年开展专题培训28场,覆盖师生8000余人次,有效提升了师生安全防范意识与自我保护能力。
  警企联动优化营商环境。针对工业园区120家规模以上企业集中、流动人口多的特点,建立“一企一警”联络机制,为每家企业配备专属联络民警,定期上门提供安防指导、矛盾调解、法治宣传等精准服务。牵头组建120余人的“企业安全联防队”,开展联合巡逻和应急演练。建立涉企纠纷“快接快调”机制,2025年7月,成功化解两起劳资纠纷,避免事态升级。推动企业加装150余套智能安防设备并接入派出所平台实现实时监控,涉企盗窃案同比下降20%,为企业高质量发展筑牢安全屏障。
  警邻联动激发自治活力。派出所在16个小区设立“警邻驿站”,联动综治、司法、社区、物业等力量排查化解矛盾纠纷;吸纳外卖员、快递员、保安员等组建“金盾义警队”,参与巡逻防控、线索排查等工作;建立“邻里议事会”制度,社区民警每月牵头座谈,收集群众诉求、排查安全隐患。2025年9月,辖区群众刘先生因空调滴水与楼上邻居王先生产生矛盾,双方多次争吵,物业第一时间将情况反映给警邻驿站,民警吴宏燊迅速组织双方调解,实地查看情况后成功化解纠纷。
  2025年以来,派出所通过群众举报抓获违法嫌疑人12名,化解邻里纠纷186起,化解率达98.5%,“平安家庭”创建让居民安防知晓率提升至92%,形成“民警牵头、群众参与、邻里互助”的良好治理氛围。

  科技深度赋能:拓展警务服务智能场景

  “科技是提升警务效能的核心驱动力,让我们在有限警力下实现了防控服务的提质增效。”陈志勇介绍说,该所积极拥抱科技变革,将智能化手段深度融入警务工作各环节,为“派出所主防”注入强劲智慧动能。
  无人机低空警务构建全域感知“天网”。派出所配备2架智能无人机,每日对瓯飞66平方公里工地、滩涂及海岸线等地面警力难以覆盖的区域开展16轮次自动巡航。通过“数字瓯江·政务值守平台”AI算法,自动识别异常情况,结合热成像、空中喊话等功能,实现预警、取证、处置一体化。2025年11月,无人机夜巡时发现非法捕猎行为,迅速联动地面警力抓获嫌疑人2名。截至目前,无人机累计发现安全隐患46处,协助破案15起,救助群众24人,有效弥补了地面防控盲区,织密了全域安全防护网络。
  智慧执法与监管筑牢规范防线。建立“案前预警—案中督导—案后复盘”执法监督机制,依托执法办案管理系统实现全流程电子化,一线民警配备智能执法记录仪,确保接处警、讯问取证全程留痕。办案区智能化升级后,实现智能巡网预检、嫌疑人体征实时监测、3D轨迹可视化管理等功能,辅以专职法制员对重大案件盯办复盘。2025年以来,行政复议“零发生”,执法公信力持续提升,赢得群众广泛认可。
  智慧办公与心理关怀赋能队伍建设。全面推行线上办公系统,实现会议通知、文件流转、任务派发数字化,办公时间缩短20%,让民警有更多的时间下沉社区服务群众。创新建立心理服务机制,在服务大厅、值班室等区域部署智能感知设备,通过分析民警辅警微表情生成“笑脸指数”,动态监测心理状态,当指数低于阈值时自动推送预警并实施精准干预,为队伍稳定注入“心能量”,夯实了基层警务工作的队伍根基。

  潮涌金海,智防先行。金海派出所通过做强“智慧中枢”、深化“三警联动”、强化“科技赋能”,不仅有效破解了“小警力”与“大辖区”的突出矛盾,更构建起“主动防控、精准治理、高效运转”的现代化警务新格局,为新时代基层警务现代化建设提供了有益经验,也让辖区群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
  
  


  



编辑:派出所工作----石虹   

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