文/杨淑芳 雷弋

　　近年来，东南亚地区各类私营安保公司快速兴起。该地区独特的地缘战略位置带来的非传统安全威胁，区域内各国政府安防能力的结构性不足等因素，共同构成了该地区独特的私营安保生态系统。目前，东南亚私营安保市场已形成规模可观、层次分明的产业格局。沙利文咨询公司（Frost & Sullivan）发布的报告显示，东南亚地区安保服务市场规模在2023年已达到85亿美元，较2020年的62亿美元增长了37%，预计到2027年将突破120亿美元，年复合增长率保持在9.3%的高位，显著高于全球安保市场5.8%的平均增速。且该地区私营安保市场构成呈现“金字塔”形结构，顶层市场由部分国际私营安保巨头主导，合计占据高端市场70%的份额，主要提供跨国企业综合风险管理、高净值个人安保，以及关键技术设施防护等。中层市场以东南亚国家部分头部私营企业等为代表，占据约25%份额，分别服务于东南亚国家能源、基建领域等领域。底层市场主要由本地中小型安保公司构成，提供基础安保服务。

　　一、东南亚地区的主要国际私营安保公司

　　（一）联合环球公司（Allied Universal）
　　近年来，东南亚高端私营安保市场占有率最高的是联合环球公司。联合环球总部位于美国，2016 年，由盟邦保安服务（AlliedBarton Security Services）和美国环球服务公司（Universal Services of America）合并而成。2021年，该公司收购了英国杰富仕安保公司（G4S），成为全球最大的安保公司，在东南亚的核心市场主要是新加坡、马来西亚和泰国。
　　联合环球的业务涵盖安保服务、技术安防和设施管理。收购杰富仕公司后，兼并了其现金押运、监狱管理等业务，尤其是马六甲海峡的武装护航等业务，并与当地企业开展合资合作，在这些国家的安保市场占据行业领导地位。
　　联合环球在东南亚市场的成功因素之一是其本土化策略的利用。例如，在泰国，为了满足泰国《外籍商业法》要求对安保公司泰资控股比例的规定，联合环球与泰国正大集团（CP Group）合资成立新的安保公司，其中正大持股51%，联合环球持股49%。这一合资模式有效规避了泰国的外资准入限制，正大负责提供本地政府关系和人力资源，联合环球则提供智能安防技术和国际客户网络，共同开拓泰国高端商业地产、酒店和工业园区市场。

　　（二）赛科利达公司（Securitas）
　　赛科利达是东南亚私营安保服务市场的第二大国际供应商，2023年市场占有率约28%，仅次于联合环球。赛科利达1934年成立于瑞典斯德哥尔摩，现为全球第二大安保服务商，公司业务涵盖传统安保服务、技术解决方案和消防与安全等三大板块。
　　赛科利达公司善于结合欧洲的标准化服务与本地化运营策略，重点拓展新加坡、马来西亚、泰国等高增长市场。为强化区域布局，赛科利达收购了部分东南亚国家当地安保公司以增强本地服务网络。例如，自2022年起，赛科利达为全球最繁忙的航空枢纽之一——新加坡樟宜机场提供安保服务。赛科利达与新加坡领先科技企业新科工程（ST Engineering）和策安公司（Certis）展开深度技术合作，共同开发了新一代AI驱动的智能安防系统，通过分析历史安保数据建立预测模型，动态优化巡逻路线。根据樟宜机场集团2023年度运营报告，该系统的应用直接使机场年度安保人力成本降低约350万新元（约合260万美元），同时提升了安全事件处置效率。系统运行首年即成功预警并协助处置了包括2起未申报危险品事件在内的多起安全隐患。

　　（三）保赛固公司（Prosegur）
　　保赛固公司1976年成立于西班牙马德里市，是业务覆盖欧洲、美洲、亚洲和非洲四大洲的跨国安保企业，其业务布局主要包括物理安防、网络安全、现金管理以及智能安防四大核心板块。保赛固在亚洲市场聚焦高端企业安保和智能安防服务，重点开拓中国、印度和新加坡等市场，重点服务跨国企业和关键基础设施领域。
　　面对东南亚私营安保市场的激烈竞争，保赛固公司采取了技术差异化策略。比如，在新加坡市场，2021年保赛固与星展银行（DBS）达成战略合作，为其56个网点提供智能化现金管理解决方案。项目基于区块链技术，实时记录每笔现金流转数据，实现现金流转的可追溯。通过以上技术方案，降低了该银行现金的操作错误率，特别是假币漏检率。在马来西亚，保赛固在吉隆坡国际机场部署的智能安防系统采用了创新的AI视频监控与无人机巡逻协同方案，显著提升了机场安全运营效率。

　　二、东南亚本土私营安保公司

　　根据国际安保协会（ICoCA）和各国行业协会数据，东南亚私营安保企业总数超过5000家，其中90%以上为中小型企业（员工人数少于500人），且多数为微型企业（员工数量少于50人）。其中，菲律宾的小型私营安保企业数量最多（约1200家），主要服务于商场、社区和中小企业。泰国的私营安保企业（约600家）主要依赖政府基建和旅游区安保合同。印度尼西亚约有800家注册安保企业，70%集中在爪哇岛，多数为地方性小型公司。而越南的约400家私营安保企业主要承接工厂和住宅区安保业务。部分本土头部企业进入了中高端市场。

　　（一）策安集团（Certis Group）
　　新加坡策安集团的发展历程堪称本土安保企业转型升级的典范。作为新加坡历史最悠久、规模最大的私营安保集团，其前身可追溯至1958年成立的新加坡警察辅助部队（Auxiliary Police），后改制为私营企业。经过多年的发展演进，策安集团已成功转型为横跨物理安防与数字安全的综合服务商。金融区武装押运是策安集团的核心业务，在新加坡现金流通领域占据主导地位。作为全国最大的现金管理服务商之一，策安集团管理着新加坡约40%的现金流通量，其业务规模和专业程度在东南亚地区处于领先水平。
　　策安的竞争力主要源于其政企协同的资质。作为新加坡具有辅助警察资质的私营机构之一，策安可执行公共场所武装巡逻、押运等准警察职能，甚至配备HK MP5冲锋枪等警用装备。其运营受《新加坡警察部队法》（Police Force Act）特别授权，可行使临时拘留权等。另外，该公司长期承接政府主导的关键基础设施安保，通过政府关联的企业获得合同。该公司还与新加坡标准理事会联合主导编制了新加坡SS 584安防物联网国家标准，是东南亚首个针对智能安防物联网的综合性技术规范，旨在统一安防设备互联、数据交换和系统集成的技术要求，推动行业数字化转型。策安集团的这种依靠政府立法授权和生态协同的发展模式，正在深刻重塑东南亚安防产业格局。

　　（二）佳亚安保公司（SatpamJaya）
　　佳亚安保是印度尼西亚最大的私营安保企业，其业务网络遍及印尼34个省份，服务对象涵盖政府核心设施、跨国企业运营场所以及旅游热点区域。2023年，公司营收达1.8亿美元，其中超过?来自政府合作项目，包括总统府安保等关键任务，其余收入则主要源于壳牌炼油厂等工业客户，以及旅游区安防服务。客户结构的多元化既保障了公司稳定的收入来源，也强化了该公司在不同领域的专业能力。
　　佳亚安保通过技术革新驱动其社会的价值提升。在雅加达的密集棚户区，火灾一直是威胁居民安全的重大隐患。传统的人工巡逻和报警系统反应迟缓，往往导致灾情扩大。针对这一问题，佳亚安保采用单价不足50美元的太阳能热感烟雾探测器，完美适应棚户区不稳定的电力环境。通过窄带物联网（NB-IoT）传输技术，克服了网络信号弱的限制，同时建立多层预警机制，实现探测器、社区监控中心、保安App和消防站的即时联动，构建应急响应网络。同时，佳亚安保针对巴厘岛国际游客的语言服务需求，创新性地构建了多语言安防体系。公司通过编制《安保人员8国语情景应对手册》，对安保人员进行阶梯式语言培训，覆盖90%以上常见旅游纠纷场景。同时，开发加密通讯App，集成实时翻译、扫码报警和案件分级响应功能，形成智能化安防网络。该项目的成功不仅体现在治安改善，更创造了显著的社会价值。

　　（三）泰勒斯安保（Teras Guard）
　　马来西亚的泰勒斯安保公司成立于1998年，总部位于吉隆坡，经过多年发展已成为该国主要的私营安保服务商。该公司最初专注于传统安保服务，2015年起战略转型为“科技驱动型安保解决方案提供商”，这一转变使其营收在2021—2023年间实现53%的增长，达到2.3亿美元（马来西亚内政部2023年行业报告）。
　　泰勒斯是马来西亚国家石油公司（Petronas，简称国油）和壳牌在马来西亚的独家安保服务商，在能源设施保护领域建立了较为全面的技术防御体系。该公司创新性地部署了AI周界防护系统，在国油双塔等重点设施周围安装了200余台华为热成像摄像头，通过深度学习算法智能识别攀爬围墙、设备破坏、无人机黑飞等入侵行为，并在检测到异常后迅速触发应急响应，自动派发指令至最近的巡逻组。马来西亚国油2023年度安全报告显示，这套系统使该年度重大安全事件同比下降，相当于避免了几百万美元的经济损失。

　　三、东南亚国家私营安保行业面临的挑战

　　（一）市场竞争格局失衡
　　东南亚地区私营安保行业呈现出明显的市场竞争格局失衡现象。该地区私营安保公司发展极不均衡，本土安保企业的生存空间正遭受严重挤压。具体来看，国际安保巨头凭借雄厚的资本实力和长期积累的技术优势，牢牢占据着高端安保市场的主导地位，特别是在为跨国企业提供安保服务、关键基础设施保护等高附加值领域。相比之下，本土中小安保企业则被挤压至低端人力安保服务市场，主要从事商场、住宅区等基础性安保工作，利润率普遍偏低。这种市场分层现象进一步加剧了本土企业的发展困境。由于缺乏足够的资金投入和专业技术人才，本土企业在AI智能监控、无人机巡检系统等数字化转型方面进展迟缓。东南亚本土安保企业智能化安保设备的使用率较低，这种技术鸿沟导致本土企业难以突破低端市场的同质化竞争，最终引发了市场恶性循环。大量小型安保公司为争夺有限的市场份额，不得不通过压低服务价格来维持运营，这不仅进一步压缩了行业利润空间，也降低了整体服务质量标准。这种失衡的市场格局不仅制约了本土安保企业的可持续发展，也对整个地区的安保行业生态造成了深远影响。

　　（二）区域性监管差异
　　由于该地区各国政治体制、法律传统、安全环境及经济发展水平的不同，各国政府对私营安保行业的监管体系差异明显。其中，新加坡、泰国和马来西亚已建立相对完善的私营安保行业监管体系。新加坡2018年实施了《保安业法令》，由警察执照与监管局（PLRD）和保安业监管局（SIRD）分工监管私营安保行业，并允许外资向保安业监管局申领执照后全资控股私营安保企业。泰国2004年的《保安业务法》规定，皇家警察负责监管私营安保行业，对于合资私营安保企业，要求泰资控股51%以上，且企业法人必须为泰国籍。除特殊任务外，私营安保人员通常不得持枪。马来西亚以1971年《私人机构保安法》为核心，由内政部下属机构负责监管，外资在私营安保企业的持股上限为30%，企业董事长须为马来西亚国籍。马来西亚对私营安保公司实施分类管理，仅A类执照公司的安保人员可持用枪支。但该地区也有部分国家针对私营安保行业的立法滞后，导致监管真空，加之执法不力，更进一步引发了安保市场的乱象。这种区域性监管差异增加了跨国安保企业的合规成本。虽然东盟于2017年通过了《跨境安保服务合作框架协议》，但由于成员国法律体系差异较大且缺乏强制执行力，该协议目前仅停留在信息共享和培训交流层面，尚未形成统一的市场准入标准或有效的跨境监管协调机制。区域协调机制的薄弱使跨境安保服务缺乏统一标准，难以形成有效的监管协同。

　　（三）跨境运营风险
　　跨国巨头私营安保公司经过长期发展，已形成较为成熟的市场化运营模式。但是这种模式也伴随着风险。首先，由于信息不对称，雇佣方与安保服务提供商之间普遍存在“委托—代理”问题。由于安保任务的特殊性和复杂性，委托方往往难以全面掌握安保服务提供商的实际执行情况，导致对其任务完成质量、服务标准及合规性的评估存在较大困难。在这种情况下，委托方可能因信息劣势而在合作中处于被动地位，甚至过度依赖安保公司的单方面汇报。其次，服务的持续性问题也不容忽视。尽管安保公司公开违背合约、刻意偏袒第三方利益的情况较为少见，但在实际运营中，因合同纠纷、成本压力或风险评估变化而单方面终止服务的情况并不罕见，可能对委托方的项目安全造成潜在威胁。此外，安保人员的职业操守问题也值得关注。由于部分国家的司法管辖的缺失，武装安保人员在执行任务时缺乏有效约束的环境，可能导致过度使用武力、侵犯当地法律或人权等违背职业伦理的行为，进而引发国际争议和法律风险。■
　　（本研究为湖北警官学院2025年院级科学研究项目“中国私营安保企业参与海外利益保护探析”的部分成果，项目编号：HJ2025YB06；湖北省人文社科基地社会治安治理研究中心2024年研究项目 “中国海外利益安全保障研究”的部分成果，项目编号：2024B003）
　　
　　【作者简介】杨淑芳，女，湖南益阳人，湖北警官学院国际警务系副教授，研究方向：涉外警务。
　　雷弋，男，湖北武汉人，云南警官学院警务硕士（国家安全方向）。
　　（责任编辑;冯苗苗）