文·陈红卫

　　近年来，福州市仓山公安分局紧紧抓住派出所执法中接处警、巡逻、窗口服务、社区警务等四个方面工作，有效解决派出所执法活动中群众反映强烈的不作为、乱作为等问题，派出所规范化建设有了长足的进展。
　　

　　一、抓住接处警工作中的矛盾问题，打牢规范执法的制度基础
　　针对派出所接处警工作中暴露出来的矛盾，分局党委经过实地调研，反复酝酿，及时修订和完善了《关于严格规范接处警制度的通知》,结合辖区实际，对派出所接处警工作进行严格规范。一是严格规范派出所接警规程；二是严格规范派出所处警工作；三是严格规范警情现场工作规程；四是严格规范信息掌控规程。
　　

　　二、抓住窗口服务中的热点问题，打牢规范执法的思想基础
　　分局针对辖区群从对派出所窗口工作作风、业务水平等方面存在较大意见的问题，从政治思想、工作作风、业务水平等方面入手，狠抓基层窗口服务质量，努力打造窗口服务新形象。一是从强化宗旨教育入手，切实打牢为民服务思想基础；二是从强化业务培训入手，切实提高窗口办事效率；三是从强化内务规范入手，切实落实便民措施；四是从强化监督检查入手，切实落实奖惩措施。
　　

　　三、抓住巡逻工作中的盲点问题，打牢规范执法的勤务基础
　　日常工作中，我们针对巡逻车超时、越界等违规行为以及夜间巡逻时的“猫岗”现象，从严格规范落实车长负责制度、巡逻车巡线制度、停靠点制度、督察制度四个方面入手，对GPS巡逻车巡逻工作进行严格规范。一是严格规范落实车长负责制度；二是严格规范落实巡逻车巡线制度；三是严格规范落实停靠点制度；四是严格规范落实检查督察制度。
　　

　　四、抓住社区警务工作中的关键问题，打牢规范执法的群众基础
　　2008年以来，分局从规范社区警务室运行机制入手，积极破解社区和农村警务建设在警力、职责、考核等方面的难题，努力构建规范长效的社区警务机制。一是科学设立警务室，配齐配强社区民警。在认真调研我区人口聚集和治安情况的基础上，针对我区部分社区、农村警务室的设置不够合理的情况，对部分设置不合理的社区、农村警务室进行了调整，做到实用、便民；目前，我区共设立93个警务室，其中社区警务室70个，农村警务室23个；配备社区民警104人。二是强化考核，逐步完善激励机制。为增强社区（警务区）民警防范盗窃犯罪的积极性和主动性，重新修订出台了《仓山分局关于开展社区民警防盗窃工作评比意见》，在全区范围内开展社区（警务区）民警防盗窃工作评比活动，每周对各社区进行一次盗窃警情发案情况排名通报；每月评出盗窃警情下降幅度最大的前5名和上升幅度最高的后2名，当月绩效考评分别进入所在单位的前10%和后10％；每季度对前5名的社区(警务区)民警予以嘉奖，对后2名的社区（警务区）民警第一次予以打招呼、第二次予以谈话、第三次予以告诫处理。通过评比活动，全面促进了派出所的基础防范工作。三是抓好警民相约警务室活动。根据上级公安机关统一部署，分局积极组织开展“警民相约警务室”活动，倾听社区群众意见，了解民意、关心民心、爱抚民生，现场向群众传授防抢、防盗、防骗、防火、防事故“五防”知识，揭露犯罪手段，以案说法，教育群众。活动开展以来，共接待群众15万余人次，向群众发放第二代居民身份证53600余张，现场代办户口事项900余件，发放《安全防范知识手册》、《自行车防盗手册》及其他宣传材料近20万份，听取群众意见建议和解决实际问题2100余件，从中发现违法犯罪线索372条，破获各类案件463起，抓获违法犯罪嫌疑人315人，取得了良好的社会效应。
　　（作者系福州市公安局仓山分局局长）