文/张峰瑜 阿塔伍拉?麦麦提阿卜杜拉

　　新疆轮台县位于塔里木盆地北缘，被誉为“南疆交通重镇”和“石油石化重镇”。近年来，轮台县公安局城镇派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造性地运用“加减乘除”工作法，确保了辖区和谐稳定。
　　“加减乘除”工作法是指通过全域性信息采集，“加”强矛盾排查；通过矛盾纠纷调解方式方法的创新，“减”轻积怨负荷；通过多元力量的优化整合，“乘”势化解难题；通过配套性机制的创新，“除”去专业化建设的短板与不足。

　　着眼全域数据，“加”强矛盾排查

　　立足日常线索分析研判。强化“1+1+N”日研判机制，每日汇聚社情民意、警情动态、清查检查结果等多源数据，进行科学分析研判，精准评估风险等级，并据此制定个性化化解策略，下发《矛盾纠纷盯办指令单》，确保每一起纠纷都能得到及时有效的关注与处理。近半年来，城镇派出所下发《矛盾纠纷盯办指令单》59起，盯办化解矛盾纠纷196起，预防“矛转民”“民转刑”5起。
　　把握入户访查深入排查。深化入户访查，依托《入户一张表》，实施有计划、有重点的走访活动，全面、精准、动态地掌握辖区内的矛盾纠纷情况，为风险隐患的排查防范以及“派出所主防”工作的有力推进奠定了良好基础。
　　立足基层力量群策群力。激活基层力量，依托“警司联动”机制，组建由公安、基层组织、司法及法律义务工作者共同参与的矛盾排查化解专班，充分调动退休老党员、司法专干等社会资源，实现排查组织、力量、隐患摸排“三个全覆盖”，形成群防群治的强大合力。

　　深化关键环节，“减”轻积怨负荷

　　精准聚焦八大视角。在矛盾纠纷的萌芽期，城镇派出所秉持“源头治理、预防为主”的理念，通过精细化的“入户大走访”策略，精准聚焦情感纠葛、邻里不和、个人困境等八大关键视角，深入群众心田，以同理心倾听每一份诉求，以耐心与智慧打开心结，实现心与心的和解。
　　定位核心矛盾法。针对每一起矛盾纠纷，城镇派出所坚持问题导向，通过全面剖析其诱因、时空背景、性质规模等要素，运用科学研判方法，精准定位矛盾的核心症结。在此基础上，采取差异化、针对性的解决策略，力求将复杂矛盾“大化小，小化了”，从根本上消除矛盾产生的土壤，防止矛盾升级与复发。
　　强化回访监督措施。为确保矛盾纠纷得到彻底化解，城镇派出所建立了严格的回访制度，在纠纷处置后七日内主动跟进，监督协议执行情况，及时发现并纠正任何可能导致矛盾复燃的苗头。对于久调不决或反复出现的矛盾，则启动所长督办程序，重新制定更加周密的调处方案，直至问题得到根本解决。

　　汇聚多元力量，“乘”势化解难题

　　城镇派出所积极构建“派出所+综治办+司法所+村（社区）+辖区其他单位”的多元化矛盾纠纷调解体系，充分整合司法、民政、妇联、律师事务所等多方资源，形成调解合力。同时，依托“三调联动”机制，实现警务类与非警务类纠纷的分级分类处理，确保每一起纠纷都能得到及时、专业、有效的解决。
　　增强社会参与，共筑和谐家园。为进一步增强矛盾纠纷化解的社会参与度，城镇派出所积极吸纳司法干警、检察官、法官、律师及义务工作者等社会力量加入调解队伍，并成立多个以知名调解员命名的调解室，深入社区一线开展工作。此外，还组建了由民警辅警、社区工作者、志愿者组成的“红马甲”先锋队，常态化开展治安巡逻、法治宣传、矛盾调解等活动。
　　强化网上巡查，织密防控网络。城镇派出所落实“进圈入群”工作机制，及时发现并化解网络空间中的矛盾纠纷。105名民警辅警深入341个微信群，构建起一张庞大的信息搜集网，实现了对矛盾纠纷的早发现、早报告、早处置，为构建线上线下联动的矛盾纠纷化解体系奠定了坚实基础。自2024年以来，通过网上巡查成功化解矛盾纠纷100多起。

　　强化机制创新，科学“除”弊兴利

　　在矛盾纠纷化解的过程中，城镇派出所采取了一系列创新举措，旨在“除”去短板、筑牢根基。
　　深化业务培训，铸就法治之魂。针对辖区警情复杂多变、矛盾纠纷频发且类型多样的现状，城镇派出所创新性地建立了“老带新”传帮带机制与“法制夜校课堂”常态化学习平台。每周五的“法制夜校”不仅成为民辅警法律知识充电站，更是实战调解技能的演练场。通过系统化的学习与实战经验的传承，矛盾纠纷调解率提高至98%以上。
　　强化激励机制，激发调解活力。为充分调动民辅警参与矛盾纠纷调解的积极性和主动性，城镇派出所全面实施了“一案一补”激励制度，并巧妙运用“以奖代补”政策，形成了正向激励的良好氛围。这一举措极大地激发了调解工作的热情，促使民警辅警对一般纠纷能够超前介入、及时化解，有效遏制了矛盾纠纷的升级和恶化。
　　严格考核督察，确保长效治理。在注重提升队伍专业能力和激发工作动力的同时，城镇派出所还坚持将考核督察作为确保矛盾纠纷化解工作取得实效的关键环节。通过实施过程考核与结果考核并重的评价机制，采用日常督导、集中检查、随机抽访等多种方式，对矛盾纠纷化解的每一个环节进行全方位、多角度的跟踪问效。定期进行的复盘回访工作，更是确保了矛盾纠纷化解成果的巩固与长效治理机制的建立。

　　（作者张峰瑜系新疆轮台县公安局党委委员）