文//刘芸汐
　　
　　当前社会矛盾纠纷多发、利益诉求多样、涉及领域较广，基层治理千头万绪，抓手在哪里？全国首批“枫桥式公安派出所”——重庆市涪陵区公安局敦仁派出所坚持以人民为中心，在实践中坚持和发展新时代“枫桥经验”，于2019年3月成立了敦仁街道人民调解委员会驻敦仁派出所调解工作室，探索了矛盾纠纷化解“三步走”工作法，在化解辖区矛盾纠纷中取得了较好的效果。
　　敦仁派出所驻所调解工作室现有民警2名、专职调解员4名、兼职调解员32名、专业顾问12名，配备调解室1间、心理咨询室1间、办公室2间、法律咨询机器人“小牛”1台。驻所调解工作室实体运行以来，深入践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，秉承“法为上、礼为先、和为贵”的人民调解精神，做优调解力量、做好学习培训、做实联动融合、做精调解质量，倾力打造矛盾纠纷“终点站”，现已累计调解各类矛盾纠纷3100件，调解成功率98.8%，有效助力辖区“民转刑”重大刑事案件“零发生”，并被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。
　　“冰冻三尺非一日之寒”，有的矛盾纠纷背后成因错综复杂，有的矛盾纠纷在法理情间纠葛，要成功化解这些矛盾，让当事人感受到被理解、被尊重，最终达到“案结、事了、气顺、不留隐患”绝非易事。敦仁派出所所长宋晶说，我们摸着石头过河，一步步分析总结，最终摸索出了“三步走”工作法。
　　第一步：聚合调解力量，强化队伍建设
　　矛盾纠纷化解是否成功，关键看“人”。这个“人”又可细分为调解人、被调解人和其他关系人。调解过程就是要充分发挥调解人的“功力”，调动其他关系人的“助力”，巧妙化解被调解人的“抗拒力”。
　　驻所调解工作室在配备专职调解员、兼职调解员的基础上，引入心理咨询师、驻所律师、教师、家庭教育指导师、婚姻情感咨询师等“五师”参与，构建“分工明确、专业突出、互为补充”的“合成作战”调解队伍体系，形成基层社区治理的最小综合战斗单元。
　　专职调解员由敦仁街道办事处聘请，具有一定法律知识及相关群众工作基础。现有专职调解员4人，实行每日接处警跟班调解制度，确保第一时间参与纠纷调解，将90%以上的矛盾纠纷化解在萌芽状态。
　　聘请辖区32名人大代表、政协委员、退休干部、在邻里间享有威望的邻居及以往调解成功并享受到公平正义的被调解人建成“兼职调解员库”，他们是公安机关“代言人”和宣传员，利用自己见解丰富、个人威信高、情感共鸣等优势，因地制宜、因势利导，赢得群众信任，参与矛盾纠纷化解。
　　驻所调解室还从辖区睿诚律师事务所引入2名驻所律师，充分发挥其法律专业知识，引导当事人邀请律师提前介入提供专业支撑。截至目前，驻所律师为当事人提供法律援助380余次，成功协调处理矛盾纠纷95件，处理结果和效率获得群众一致好评。
　　2020年6月，一名彝族工人在重庆某电建实业有限公司位于南沱镇的电网基建工地工作时从高空坠落受伤，被鉴定为工伤六级。事后双方关于赔偿金争议很大，伤者的亲戚20余人从老家赶来，在涪陵某宾馆住下，多次到公司以堵大门阻挠办公的方式要求谈判，调解难度很大。驻所调解室将纠纷双方分别带至派出所，稳定情绪、了解情况、倾听诉求、情感共振。据了解，伤者有4个子女，他是全家主要经济来源，由于事故又引起了偶发性癫痫，一家人的生活一度陷入困境。因为赔偿金额争议较大，纠纷双方各不让步。调解室把双方约到一起谈、和双方分别谈，联动社区干部、专业律师共同谈，经过2个月持之以恒地调解，伤者的家人和电建公司最终达成了和解。
　　
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　　详见本刊2022年8期