文/图/赵卓
　　
　　咸阳城不大，渭河横贯东西，城区沿着河道川原徐徐铺开。加上北边绵延的五陵塬，便门桥边的咸阳古渡，文庙里的咸阳博物馆，以及秦皇、扶苏、李斯这些路名，才构成一座真正鲜活的古城。
　　陕西省咸阳市公安局秦都分局广场派出所民警肖文奎的一天是从6点25分准时开始的：给上高三的大儿子馏个馍，煮个蛋，热碗稀饭，他蹬上作训鞋，绑好沙袋走出家门，穿过乾县豆腐脑、彬县凉粉的香气和熟人的招呼声，大约20分钟后，肖文奎准时来到所里。8点半是派出所的早会时间，通报前一夜出警情况。汇报完工作，肖文奎就要下社区了。

　　特战营长成了“片儿警”

　　肖文奎个子不高，偏瘦，窄脸黑红，浓眉“奇峰突起”，一双温和杏眼，下眼皮上有颗泪痣，笑起来表情幅度不太大。不到五十岁，但发际线呈一个明显的“M”形，头顶和两鬓斑白，眼神里总带着微微的笑意。
　　1988年中学毕业后，肖文奎参军进了野战部队坦克团，从战士一直干到营长。2012年，他转业回到妻儿所在的咸阳市，毫不犹豫地选择了一身警服，到秦都公安分局报到。
　　2015年5月，肖文奎调整到广场派出所任社区民警。广场派出所辖区2.4平方公里，他负责的辖区0.5平方公里，管辖嘉惠社区、乐育南路社区、纺机社区共三个社区，是咸阳城的“白菜心心儿”。虽然社区面积不大，徒步行走一圈7000多步，却集中了12条主次干道、58条背街小巷、15个居民小区、78幢楼、1700多个商业摊点、3250个商场门店，常住人口10832人，流动人口近2万人。
　　昔日的特战营营长成了一个“片儿警”，肖文奎有过茫然，但最终坦然。“干工作跟种地一样，在我的一亩三分地上，就该把地耕好，庄稼种好，该浇水浇水，该施肥施肥。这是我的责任田，必须把它收拾好。”当社区民警没多久，工作笔记就记了几大本，辖区单位、建筑分布，商铺、住户情况他都一口清，还按比例手绘了一张辖区平面图，精确到每一栋楼甚至每一条地图上都找不到的小路。

　　社区工作的精耕细作

　　在肖文奎的辖区，最繁华的嘉惠商圈毗邻最老旧的纺机家属院，纺机厂家属院楼老、人老，基础设施也老。肖文奎根据辖区实际情况，总结出了“真、细、实、正”四字工作法。真：真心、真诚、真实；细：细心、细密、细化；实：实事、实招、实效；正：正确认识、正确处理、正常状态。肖文奎以“真”诚对待人民群众，把“细”心投入到实际工作中，用扎“实”努力让辖区群众满意，凡事求“正”确处置、公平公正。看到车辆乱停，他就和物业沟通联系，整合空置的地方，分片施划了停车位。院子里发生了几次宠物狗伤人、扰民纠纷，他挨个登记，建了犬只档案，专门定了制度……人心齐了，院子也越来越干净、敞亮，随地吐痰的、扔烟头的不见了，群众连声称赞：“走在院子里心情都好！”
　　肖文奎下社区，大妈们纷纷跟他打招呼：“小肖，来了？阿姨中午给你炖肉吃。”
　　“谢谢阿姨，您自己留着补身体。最近都好着没？天冷了，您穿暖和些。”
　　一路招呼，就到了警务室。
　　“你可算来了。”肖文奎一推门，小梁迎过来：“喏，王大妈刚送的咸菜。”小梁名为梁铭，土生土长的纺机人，在厂里公安处干过刑侦。肖文奎从数十个候选人里选中了他，成立了“小梁调解室”。几年下来，社区近400余件“小事儿”被解决在萌芽之中。
　　2020年，咸阳市对老旧小区进行“三供一业”改造，有的住户着急改。施工队一出动，老管道瞬间报废了。彼时，新管道没安上，旧管道被破坏，眼看冬天来了，居民们的怨气渐渐汇聚起来。
　　一天清晨，睡眼惺忪的小张听到楼下施工队开动了。透过窗户一看，气不打一处来，端起一盆凉水就泼下去，正好浇在工人的头上。施工队报了警，肖文奎很快赶到，先劝住居民，再跟施工队谈。他把大家伙最近的憋屈都说了出来，“天这么冷，你们施工不容易，可管道断了，老头老太太们怎么过冬？泼水肯定是不对，给你们道歉。但你们也得拿出个方案来，解决供暖问题！”
　　小张一看，肖警官来了，这会儿也蔫了，赔了礼道了歉。施工队一看，警察不偏不倚调解纠纷，都同意坐下来谈，还跟物业商定了不同的改造方案。这个冬天，大家都过得暖暖的。
　　厂子没了以后，无所事事的人多了，小偷小摸、闹矛盾吵架的也多了。摸清情况后，肖文奎和物业多次沟通，建成了警务室，又选出数十多名热心老党员、治安积极分子和物业人员，成立了“红日”巡逻队。渐渐地，家属院成了“零发案”小区。
　　5月的一天，巡逻队开始下午的巡查，路过西边垃圾桶时，一沓车牌散落在地上。“糟了！怕是有人撬车牌。”车找到了，都没了牌子。牌子撬了，却扔在垃圾箱旁。这时，肖文奎才联系安装好的25个摄像头派上了用场。查看半天，找到了“罪魁祸首”——两个四五岁的小孩。
　　肖文奎和小梁商量，决定由物业把家长叫下来说明情况后警察再出现。
　　“俺孙子不可能！他平时乖得很！”张大爷激动得面红耳赤，不信四岁多的乖孙能把十几辆车的牌子给掰下来。直到看清监控录像，原本梗着的脖子才慢慢塌下来。“这可咋办？”孩子是留守儿童，父母在外地工作，一直跟着爷爷奶奶生活，闹出这么一档子事！
　　“没事，我在呢。”一直站在身后的肖文奎拍了拍他的肩膀。这场调解并不容易，对面是十几名当事人。站在调解室里，他并没有制止大家七嘴八舌地诉说自己的诉求，只是细细观察着每个人的神情和态度。肖文奎首先锁定了火气最大的那个姑娘——新买的宝马还没开几天，前保险杠被踩扁，车牌被折弯，简直是无妄之灾！
　　“来，咱们先谈谈吧，一个一个来。”宝马车主连哭带骂痛诉了一番，核心他听懂了，就是气不顺，要求原价把车卖给孩子家。“咱别说气话了！”他好声好气地说道：“都一个院里的，孩子家里条件你知道。刚才我联系了修理厂，你的车牌和保险杠都可以恢复原状，孩子家出钱，修到你满意为止。”看到姑娘眼里的硬气有些松动，他把张大爷拉过来，“让老人家给你道个歉吧，相互体谅一下……”
　　从下午2点40分接到报案，直到凌晨1点钟，送走最后一位车主，他才合上工作笔记。一场纠纷圆满解决。
　　只要有空，肖文奎就会来院子里转转。
　　一天，肖文奎看见树下有个人在发呆，是王大妈！
　　“大妈，最近好吗？”这一问，问出了大妈的眼泪：“儿女都不叫我妈，你一个警察还叫我妈！”
　　“大妈，你慢慢说。”原来，儿女已经几个月都不联系了，起因只是为了一罐奶粉！几个月前，孙子和外孙女都在家里，日子有滋有味。可小孙子不爱吃奶粉，儿媳妇回来看到孩子不喝奶，买的奶粉却没了！面对儿子的质问，王大妈心里委屈。儿子、儿媳妇带着孩子夺门而出。女儿听说，也把外孙女带走了。
　　搞清了来龙去脉，肖文奎先联系熟人与大妈女儿聊聊。再联系儿子加了微信，又发了几张老人的照片。一周，两周，都没什么动静。眼看到了老人生日，老肖在中间一斡旋，生日那天，儿女提着蛋糕水果都来了，熟悉的敲门声再次响起，笑容重新回到了王大妈的脸上。
　　院里有个退伍老兵，脾气不大好。肖文奎听说以后，隔三差五登门看望。一次，正赶上老人旧疾发作，家属在旁边手足无措，他背起老人送进医院，又守了整整一夜。从这以后，他们成了忘年之交。身体康复后，老人常去警务室参加社区治安活动，还动员老战友们一起参加了治安义务巡防队。
　　作为社区民警，肖文奎在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，把“真、细、实、正”的精细化管理倾注在辖区里，让纺机警务室成了咸阳公安一面鲜亮的旗帜。

　　群众自治的“110便民服务点”

　　嘉惠两条老街贯通南北，中间夹着半条街长的老嘉惠商场。肖文奎根据商业街的情况，把警务室从商场楼上一个角落里直接搬到入口街道，保证群众一进街就看得到。再配备5名辅警，又协调商场物业成立巡逻队，专门聘请了10名保安，商户针对营业时间开展工作，从早十点到晚十点，一天三班倒，不间断地巡逻。最后，在商户中组建50个“110便民服务点”，极大地便利了群众报警、求助。他还利用微信建起了“嘉惠治安工作群”，及时发布治安信息，做到了第一时间掌握嘉惠商业圈治安出现的问题、第一时间解答、第一时间受理、第一时间处理。
　　王姐在嘉惠楼上开了家美甲店。2019年8月，正逢周六，加上王姐、店员和顾客，14平方米的斗室挤了六个人。有个人推门，王姐头都没抬。这人坐了一下，没一会儿又走了出去。王姐隐约觉得哪儿不太对劲，起身去角落看了看。这一看不得了！自己的手提包敞开着，里面准备进货的6800元钱不翼而飞！
　　手忙脚乱之余，店员提醒她赶紧在群里说一声。附近店主们收到群里消息，根据王姐的描述拦住了那人。对方一看，退无可退，一头钻进了旁边的梦洁床上用品店——正好是50个“110便民服务点”之一。不到三分钟，警察到了现场，丢失的钱立马就回到了王姐手里。
　　依靠群众，发动群众。三分钟出警！三分钟抓贼！肖文奎赶到的时候，商户们将他团团围住，争相告诉他当时的情况。环顾着一张张洋溢着喜悦的亲切笑脸，他真切感受到了群众的力量。
　　“110便民服务点”的建立有效推动了群众自治能力的不断提升，构建起了邻里守望、互帮互助，群防群治、和谐稳定的社会防控体系。

　　填满日常的平淡小事

　　从警10年，肖文奎先后获得陕西省“优秀社区民警”“优秀人民警察”“优秀共产党员”，咸阳市“最美政法干警”“人民满意政法干警”“最美退役军人”等荣誉，而肖文奎并没有丝毫满足和懈怠，仍和以前一样，踏踏实实经营着自己的“一亩三分地”。
　　填满时间社区民警日常的，都是些平淡无奇的小事——
　　一次，巡逻队巡到南边，看到墙边靠着个拉杆箱，崭新的。站那儿等了半天，也没见有人来取。四处打问，似乎是“找工作的”。明明是家属区，怎么在这儿找工作？肖文奎一听，立刻联想到最近楼上楼下反映的下水道堵塞，心里有了些底。又等了半天，箱子还是没人认领。上楼一家家敲门问，“最近您家下水道还堵吗？”“堵呀，叫人来修好几回了，这楼上的人怎么回事呀！”锁定目标，直奔上去！敲开门，乌泱泱一屋子人，横七竖八的满地铺盖，“传销的！”带回所里细问，楼下拉杆箱是新人行李，还没来得及拿上来，就全盘被端。
　　6月的一天，巡逻队遇到路边玩耍的一群孩子。一个孩子手里举着个小针管，说是“楼后面捡的”。肖文奎赶紧告诉孩子，这东西危险，不能玩。仔细一看，针管又细又长。肖文奎很笃定：吸毒的！人员数据和情况都在他心里装着，又翻出笔记本过了一遍——就那栋三楼的。最近没见人，怎么凭空多出个针管？他留了心。也提醒院里人留心，再次看到三楼紧闭的窗户打开，扔下一根针管，老街坊拿起手机就录下来了。肖文奎安排人手兵分三路，带队连续蹲守。终于，这家伙趁夜黑风高出门找货时，被一举擒拿。一验血，“阳性+”，直接送进强制戒毒所。送进去之前，肖文奎告诉他：“毒戒了，出来给你找个工作，好好生活吧。”
　　采录“一标三实”数据期间，他走遍了辖区每一户居民、每一个商铺，一家家敲门，一户户登记，核实更新数据逾8万余条，及时掌握了社区第一手资料。
　　全国“十四运会”开始后的200多天时间里，肖文奎每天工作16小时以上，同时开展着五项工作。他提出的“六项三结合”安保建议成为“秦都经验”。他带头干在前面，所有任务都提前两小时到岗，经手检查1100多辆车、7500多人，巡查、检查行业场所270多次、出租屋580多间、流动人口1890余人，发现26处安全隐患并及时督促整改，没有出现一丝纰漏。

　　“有事打电话找我”

　　在咸阳，平安就是由如毛细血管般的255个警务室、1459个警务工作站组成的。肖文奎的辖区就是其中的一根血管。
　　社区民警的工作很寻常，而难点往往就藏在日常工作中——他曾帮助过青春期离家出走的孩子，阿尔茨海默症走失的老人，深夜想不开要跳楼的女子，追讨跑路培训班卷款的中年男人，跳广场舞丢了孩子的母亲，也教育过合同到期赖着不走的商户……肖文奎的手机24小时待机。“咱就是干这工作的，老百姓信任你，才会给你打电话呀。”他一户一户地入户走访，向居民介绍自己，留下联系方式，跟他们说，“有事打电话找我”。他的照片和电话挂在路口上、街巷边，随处可见。
　　当社区民警的6年里，肖文奎最大的变化是，手机里存的电话越来越多了——微信朋友1063个，通讯录联络人1622个。因为在他的“一亩三分地”上，群众习惯遇到什么事先跟他说一声，让他帮忙拿个主意。
　　平时，肖文奎的生活两点一线。一回到家，他只是一个普通的丈夫和父亲。陪小儿子堆积木，跟妻子抢着干活，对他而言都是治愈。干家务时也会为辖区群众的事儿分神。突然定住的时候，妻子柔声一句“老肖”，又把他拉回到热腾腾的家务活里。不过不管在哪儿，辖区群众在他心里始终放不下——“有事打电话找我”！