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抓住“三个关键点”推进派出所工作长远发展

中国人民公安大学出版社  2018/12/6 14:23:50
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  文·陆浩波
  
  沙坪坝区位于重庆主城西部,面积396平方公里,辖26个街镇,实有人口142万人。近年来,沙坪坝区公安分局牢固树立固本强基、面向基层的思想,确保警力下沉、重心下移,以“基层基础更坚实、管理服务更完善、警民关系更和谐”为目标,紧紧把握好“基础保障、机制构建、科技运用”三个关键点,全力把派出所建设成为公安机关维护稳定的第一道防线、打击犯罪的第一线力量和服务群众的第一个窗口,打牢公安工作根基,推动基层基础工作可持续发展。

  以基础保障为先,确保基层工作“站得稳”
  分局始终把基层派出所建设置于基础性、先导性的位置,优先研究、优先建设、优先发展,在组织上、警力上、经费上加大保障力度,为公安工作长远发展奠定坚实基础。
  一是完善机构设置。立足辖区2个大型公租房小区入住人口数量多,重庆西站、沙坪坝站2个火车站开通后治安状况复杂、管理难度加大的实际,新成立3个综合派出所和1个治安派出所。同时综合考虑社区规模大小、治安状况等因素,以满足辖区群众安全需求和建立和谐警民关系为出发点,按照警力下沉、警务前移的原则,科学划分了警务区,设立了147个警务室。其中,社区警务室121个、驻村警务室26个,达到一个社区一个警务室的标准。
  二是调整警力配置。增设4个派出所后,分局派出所总数达到34个(含4个高校派出所),在重庆主城区分局中数量最多。为保证在警力配置上向基层倾斜,通过4个新建派出所警力调配和调整35名机关警种警力,充实84名新招录、新调入、军转警力到派出所工作,使目前派出所警力达到1160人,占分局总警力的54%,进一步优化了基层警力结构。同时积极争取沙坪坝区委、区政府支持,出台警务辅助人员管理改革工作实施方案,用人额度增长了73%,保障经费提升了89%,并将新招录的300名辅警充实到一线,确保派出所辅警力量充足。
  三是增加基础投入。分局高度重视派出所用房建设,近两年来,投入近3000万元对办公场所不适应工作需要,特别是房屋破旧、条件简陋的22个派出所有计划地进行新建或改扩建。此外,分局还投入近6000万元优先为派出所配齐配好武器警械、防护器材、警用车辆、电脑、执法记录仪等执法执勤装备,提升队伍正规化水平,预防和减少民警在警务活动中遭受人身伤害。

  以机制建设为纲,确保基层工作“抓得实”
  分局紧紧围绕明责、履责、考责、问责等环节,构建严密的责任体系,确保制度执行到位、要求落实到位、考核奖惩到位,推动基础警务工作提质增效。
  一是优化勤务机制。打破派出所社区警务、治安管理岗位的职责界限,细分警务责任区,将警务区作为最小作战单元,以基础信息采集、基础防范、基础管理为主业,统筹抓好人口管理、治安管理、消防检查、安全防范、矛盾化解、服务群众等工作,并与网格化管理职能归并、力量融合,与社(村)干部共同抓好重点人员稳控、矛盾纠纷排查、治安隐患整治和社区矫正、社区戒毒等工作,压紧压实属地责任,改变过去分工过细、能力单一的局面,提高基础工作效率和执法效能。
  二是精细考核机制。在优化勤务机制的基础上,总结提炼出“六个一”工作法,即社区民警每周到社区开展工作不少于三天、对辖区开展一次社区治安状况研判、对行业场所开展一次治安检查、对群防群治队伍开展一次业务指导、对重点人员开展一次摸底排查和每月开展一次矛盾纠纷排查、安全大检查,同时细化量化每周每月工作进度指标,改变以往制度零散、缺乏跟进、不便操作的问题,让社区民警明确知道何时该干什么、如何去干、干到何种程度,推动基础警务工作由粗放型向精细化转变。
  三是严格监督机制。建立健全并严格落实“日清、周结、月评”考评机制,即每日早晚分别进行一次工作安排、情况汇总,每周召开一次工作例会评工作、找问题、提要求,每月开展一次绩效考核展现工作实效。同时建立每日抽检履职情况、每月抽查测评“三率一度”(入户率、见警率、知晓率、满意度)的监督机制,掌握工作进度、评定工作成绩,并将考评结果作为公务员平时考核、年度考核和年终评优评先的重要依据。通过真评实考、奖优罚劣,解决“干多干少一个样,干与不干一个样”的问题,激发社区民警活力,确保干基础警务工作有盼头、有奔头。

  以科技运用为要,确保基层工作“走得远”
  分局坚定不移地实施“科技强警”战略,将加快信息化建设和科技运用作为提升打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安能力的重要载体,作为提升基层派出所核心战斗力的重要途径。
  一是推进警务大数据建设。在把“一标三实”基础信息采集和社会信息资源整合作为常态工作的同时,推进“雪亮工程”、社区智能化防控、移动警务等智能前端感知系统建设,整合汇聚人、房、地、事、物、组织等要素和市政、交通、环保、安监等领域的动态信息,通过延伸数据获取触角,丰富数据分析维度,织密数据支撑网络,推动基层工作由人工采集、小数据人力分析向机器采集、大数据智能分析转变,提升基层治理精细化水平,进一步夯实基层基础。
  二是着力开发大数据创新应用。在分局建设“情指勤”一体化的指挥中心和警种集约、资源集中、权限汇集的合成作战办公室,在派出所建设综合研判室,健全警种和派出所两级社会治安形势分析研判机制和案件配侦机制,提升基层单位预测预警、精确打击、动态管控、民生服务等实战效能。建立基层民警提思路、兴趣小组提项目、咨询专家提建议的警务大数据创新机制和培养激励机制,围绕社会管控、便民服务、精确打击三大基础工作重点培育、深度开发大数据创新项目,激发基层创新应用活力。
  三是发展“互联网+公安政务”。积极参与全市统一便民服务网上公安“重庆公安”微信公众号的应用推广,并依托“平安沙坪坝”微信公众号和各派出所自建微信公众号,将户籍、身份证、居住证等派出所窗口业务“搬”到网上,查询办事指南、下载填写文件表格、上传办理材料、预约现场办理等事项均可以在网上操作完成,实现网上先期审核、网下一次办理,让群众办事更便捷。各派出所还自建警务区微信群,用群众喜闻乐见的方式拓宽公安宣传、警情发布及收集情报信息渠道,确保群防群治效能最大化,推动形成“社区共治、平安共建、成果共享”的良好格局。
  (作者系重庆市公安局沙坪坝区分局副局长)





编辑:派出所工作----石虹   

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