文·李奋军
　　
　　在执法实务中，一些办案单位超期办案。在行政诉讼中，因办案超期导致公安机关的行政处罚决定被人民法院确认违法，不仅影响了当事人合法权益的实现，也影响了公安机关的形象。对于商人而言，效率就是金钱，对于治安案件的当事人而言，效率就是正义。派出所民警要结合办案实践提高办案效率，以维护社会的公平正义。

　　一、超期办案的常见原因分析  
　　1.案件久调不决导致超期
　　治安调解，作为治安案件的一种结案方式，在化解矛盾纠纷、减少社会对抗、维护社会稳定方面起着重要作用。对于符合调解条件的案件，通过调解结案有利于及时化解矛盾。但在当事人意见分歧巨大、调解成功可能性不大的情况下，办案民警过分看重调解的价值对案件久调不决，可能就会拖延办案期限。
　　2.违法行为人长时间不到案
　　一些案件发生后，一些违法行为人为逃避法律责任拒绝公安机关的传唤，长时间不到案，导致案件调查无法进行，是影响办案期限的重要原因之一。
　　3.证据方面的原因
　　殴打他人、寻衅滋事、故意损毁财物等案件的发生一般具有偶发性。案件发生之后，一些证人或碍于情面或明哲保身等原因不愿意出面作证，民警如不及时固定证人证言，可能导致案件事实无法查清。一些受害人没有保存证据的意识，案件发生后可能证据保护不全面，导致一些重要的物证灭失，使得案件事实长时间无法查清。例如，一起寻衅滋事案中，行为人张某在某酒吧酒后滋事，受害人报案称张某在滋事过程中将其酒架打翻，导致酒架上多瓶XO酒被打碎，损失一万多元，但受害人怕影响生意，在张某滋事后立即派服务员将酒瓶碎渣处理掉了，导致张某寻衅滋事案中的财物损失价值无法认定，为案件调查带来极大困难。
　　4.办案人员自身的原因
　　首接责任制是公安机关为保障案件及时查处而确立的一项制度。但一些基层民警在办案中责任意识较差，效率观念不强，案件受理后未能及时调查取证，导致一些能够获取的证人证言或物证未能及时获取，使得案件无法在法定期限内办结。

　　二、怎样避免超期限办案
　　1.调查取证要做到四个“及时”
　　证据是认定案件事实的基础，及时获取证据是确保案件及时办结的关键。在案发后的第一时间，处警民警除了要控制事态之外，还必须保存好证据，及时固定证据，才能有利于后续的案件调查。为保证案件的及时办结，民警在现场处警时要注意以下几点：
　　第一，及时获取在场证人的信息。治安案件的调查中，证人证言对认定案件事实具有重要的作用。一些打架斗殴、故意毁损公私财物的案件往往发生在酒吧、茶屋、广场等公共场所，人员的聚集具有偶合性。接到报案后，民警要在第一时间对在场证人信息进行登记，及时获取证人的电话号码、微信、QQ等个人联系方式，有条件的话及时对其进行笔录。对于离开现场不便作证的证人，可以要求出具证人自述材料，以利于案件调查。
　　
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　　详见本刊2018年12期