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坚持以人民为中心,做好新时期的派出所工作

中国人民公安大学出版社  2017/8/10 10:41:39
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  文·王巧全
  
  派出所工作是整个公安工作的根基,是立体化、信息化社会治安防控体系的压舱石,在维护社会平安稳定中发挥着重要作用。面对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战,必须始终把派出所工作置于战略性、先导性位置,坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒地强基层、打基础、管长远、利全局,不断增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力,夯实公安事业长远发展根基,固筑治安防控体系压舱石。
  把握基本属性,坚持人民至上
  从公安派出所职能定位的历史沿革和工作实践看,人民至上是派出所工作永恒不变的主题。1949年,公安派出所随着新中国公安机关的诞生而逐步建立起来,大致经历了以户口管理为重心的静态管理、以破案打击为重心的治安管理、以治安防控为重心的综合管理、以社会治理为重心的科学管理四个阶段,与社会平安稳定形势相适应的派出所工作新的理念和机制逐步建立。无论时代怎么变化,派出所工作始终离不开人民群众这片沃土。如果把公安事业比作一棵参天大树,那么人民群众就是滋养大树的沃土,派出所就是这棵大树的根。扎好这个“根”,要始终坚持人民至上,树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线,一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,回答好“为何从警、如何做警、为谁用警”这一根本性问题,顺应人民群众对美好生活的向往,把群众安全感满意度作为根本标准,努力创造群众认可、满意的平安社会环境。

  找准职责定位,做实基础工作
  随着改革的深化、经济下行压力加大,高速增长下长期被掩盖的问题、矛盾和风险可能进一步显现,新产业、新业态快速发展,对社会和谐稳定带来风险,涉及政治安全、社会稳定、违法犯罪、公共安全的风险隐患大量存在。警务工作的内涵和外延不断变化,传统警务加速向移动警务、智能警务、智慧警务、数据警务转变,大数据、云计算、移动通信等现代科技手段广泛应用于公安工作。与此相比,派出所无论是思想认识还是警务实战,还存在着不符合、不到位、不适应等问题,同时也面临着前所未有的发展机遇和有利条件。
  改革和加强新时期派出所工作,关键是要因地制宜、因情施策,结合实际抓好落实。工作中应妥善处理“六个关系”:一是妥善处理打与防的关系。公安部明确管理和防范工作是派出所的主要任务。从调研情况看,基层派出所可支配警力主要用在打击整治方面,不愿耗费精力、警力做好人口调查、管理防范和群众工作。基础工作弱化,既有基层急功近利的利益心理在作祟,也有上级绩考杠杆导向问题。要深刻吸取“重打轻防、越打越忙”的教训,充分认识“打击”是治标,“防范”是治本,打能促防、防能助打,切实把打击和防范有机地结合起来。二是妥善处理打击与办案的关系。不向派出所下达破案指标,切实减轻派出所负担,将有限的精力警力用于基础工作。派出所没有破案指标,不代表派出所就不打击破案,要按照公安部部署要求,将打击刑事犯罪的职责融入防范管理中,为刑侦部门提供破案线索、协助查破案件和抓获犯罪嫌疑人。三是妥善处理条与块的关系。派出所受上级公安机关和所在地人民政府的双重领导,既要服从上级公安机关领导指挥,又要高度重视与镇(街道)之间的关系,主动请示汇报、当好参谋,争取党委、政府的更大支持。同时,派出所之间要加强协作,形成整体优势。四是妥善处理个性与共性的关系。派出所的经济条件、政治条件、社会条件及历史传统、居民构成等各不相同,社会稳定和治安形势也不尽相同,做好派出所工作不搞“一刀切”,要根据实际情况,因情施策、灵活安排、创新发展,打造“一所一特色、一队一品牌”。五是妥善处理城市与农村的关系。派出所的理论研究和制度规定大多以城市为样本,而对农村派出所单独提及较少。实际上,具有“集镇为中心、企业为重点、城镇辐射农村地区”的农村地区治安管理日趋复杂而重要。在派出所工作改革过程中,要重视考量农村治安的规律特点,科学谋划城市和农村派出所工作。六是妥善处理警与民的关系。牢固树立警力有限、民力无穷理念,充分做好新时期群众工作,广开民力资源,对作出突出贡献的治安积极分子给予奖励,提倡鼓励群众义务奉献精神和见义勇为行为。积极构建群防群治网络,对群众的求助提供帮助,对各种灾害事故提供救援,树立人民公安为人民的良好形象,谱写警民鱼水深情。

  锻造过硬精兵,提升整体质态
  派出所所长是基层公安工作的执行者和推动者,既是一个综合战斗实体的“领头羊”,又是公安队伍的“兵头将尾”。派出所所长的素质,直接关系到派出所领导班子的工作效率,关系到派出所的实战能力,关系到公安工作的整体质态。
  一要有过硬的政治定力。习近平总书记强调:“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”做好派出所工作,坚持以人民为中心,这是基本的党性问题。要站稳人民立场,注重把党的主张与人民意愿相统一、把党的导向与社情民意相结合,只有把人民立场作为党性原则,才能凝聚广大人民群众的力量。要践行服务宗旨,充分发挥党性的先锋作用和人民性的积极作用,使党全心全意为人民服务的宗旨深入人心,不断提升平安建设水平。要凝聚精神力量,推动党性和人民性的共同作用,为建设高水平平安盐城凝聚正能量。
  二要有过硬的履职能力。把学习作为一种精神境界、一种永恒追求、一种工作方式,坚持在研究状态下工作,做全能型人才。懂信息,树立“人人皆是信息员”理念,做实派出所信息工作。懂法治,突出法律在整个派出所工作中的重心作用,依法履职、依法尽责,提升派出所执法规范化水平。懂科技,善于把现代科技手段运用到公安业务工作上来,提升警务效能。懂管理,做到会管理、善管理、敢管理,协调各方关系,创造良好环境。懂舆情,积极适应媒体发展的新特点和舆论环境的新变化,以主动、坦诚姿态与社会沟通,以开放、包容心态面对媒体,提高与媒体沟通能力水平。
  三要有过硬的干事魄力。提高执行力,重任在肩思奋进、主动作为勇担当,做到贯彻上级决策部署“我先来”、遇到改革发展进程难题“让我来”、遇到大事难事“我能行”,既担得起权力又担得起责任,既担得起当下又担得起未来。提高推动力,抓住主要矛盾,区分轻重缓急,从小处着手、向常态用力。提高创造力,紧盯当前热点难点问题,当好派出所工作发展进步的开拓者、推动者,干出经得起实践、群众和历史检验的实绩。
  四要有过硬的人格魅力。建好班子,把握工作的方向、进程、发展趋势,通过组织、调整、检查、落实、归纳、总结等手段,加强指导协调和具体落实,促进班子成员各司其职、协调作战。带好队伍,善于通过真挚的情感,把民警组织调动起来,团结一致干工作,让所长的意志转化为全所民警的共同意志,产生最佳效能。做好表率,严格自律、自重、自省、自警,确保清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,抓好“一所人”、带动“一层人”、影响“一群人”,以风清气正的警营生态带动派出所工作质态提升。
  (作者系江苏省盐城市副市长、公安局局长)





编辑:派出所工作----石虹   

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