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做好新时期派出所工作的几点探索

中国人民公安大学出版社  2017/7/5 11:13:18
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  文·邵江峰
  
  派出所是公安工作的前沿阵地,是社会稳定的重要基石。近年来,社会生活形态的急剧变化,给派出所工作带来了巨大压力和挑战。如何加强新时期派出所工作,本文结合本地实际谈点粗浅体会。

  编织防控网络,提升派出所打防效能
  一是建立覆盖全县的“天网”。积极整合社会资源,科学布局,在全县境内的国道、省道、乡镇重要道口自装1500余个高清晰视频监控探头;在全县农村地区的各重要道口、重点路段、重点区域及学校、商业网点安装14600余个视频监控探头,60多名视频专职民(辅)警全天候值守网巡,实现全县“天网”覆盖无缝隙。
  二是建立街、路面巡控网。根据全县各乡镇的地理环境特点,科学划分巡逻网格,依托110、派出所综合指挥室,实时掌握警力分布、开展指挥调度,做到监控图像同步跟踪、350兆同步通话、执法记录仪同步录像、接处警同步指导“四同步”,形成重点巡区三分钟、五分钟的快速反应控制圈。
  三是建立单位场所防控网。全县各乡镇共确定重点单位400余个,不断强化单位内部治安保卫、行业场所和重点部位管控,落实人防、物防、技防措施。
  四是建立村组(社区)治安防控网。全县19个乡镇派出所在健全完善社区警务室的基础上,大力推行由村组干部、治安积极分子、小区保安、企业安管员等组成的“村村联防”“企企联防”模式,并实行定人、定位、定时、定责的“四定”责任制。同时,结合创建“零发案社区”活动,把加强人防、物防和技防有机地结合起来,建立起以社区民警为指导,以村民、小区、企业安保人员为骨干的巡防网络。
  五是建立网格化巡逻防控体系。县局设110指挥中心,全县各派出所均建立监控视频工作室,实行24小时网上巡查监控,在全县上下形成一个网上网下由110为龙头、一呼百应的网格化巡逻防控体系。今年3月,两名来自江苏泗洪的盗狗贼,驾驶一辆无牌昌河面包车窜到我县山头镇盗得两条狗后逃窜。山头派出所接到报警后,视频工作室民警经视频巡查发现一车窗内有狗头晃动,该车正沿泗山公路向泗洪方向逃窜,便立即指挥街面巡逻民警顺线追踪,并调度附近网格巡查人员围追堵截,半个小时内将盗狗贼人赃俱获,当场缴获毒弩100余支、狗4条,一举破获系列流窜盗狗案件21起。

  创新管理模式,提升派出所治安管控力度
  “服务就是管理,服务的面越宽,管控的力度就越大。”这在我们公安局党委及基层民警中已形成共识。几年来,我们积极创新管理模式,以主动贴近的服务,提升派出所的治安管控力度。
  一是以“六进”社区活动,推进服务“零距离”。紧紧抓住户籍、出入境、车管等与民生密切相关的窗口单位,在强力推进延时服务、上门服务、预约服务、绿卡服务等一系列便民措施的同时,又强力推出了“消防、车管、外管、危管、网管、物管”的“六进”社区举措,把公安工作做到群众家门口,大大增强了派出所的管事率和对社会治安的管控力。去年7月,大路口派出所民警在开展送证上门服务中,获悉某村里有销售“小路”化肥的信息,于是顺藤摸瓜打掉一个假化肥生产窝点,为农民挽回经济损失20多万元。
  二是以“1+X”模式,建立“大联调”机制。各派出所均建立起由政府、公安、民政、土地、司法等多家组成的民事调解室,村村建立起由村干部、乡贤、民警组成的调解组;各派出所还在农忙及逢集期间,出动流动调解车,深入农村田间地头及集贸市场开展民事纠纷调解活动,做到“小事不出村、大事不出镇”。同时对一些疑难信访案件,还全面落实领导包案、挂牌督办、主动约访及“定人、定责、定奖惩、定时限”的“四定”工作责任制等各项措施,及时化解各类矛盾纠纷。据统计,全县每年均成功调处各类纠纷1200起以上,使大量的矛盾化解在萌芽状态,有力地维护了社会的和谐稳定。

  实施刚性驱动,推动派出所回归主业
  一是强力推进警力下沉。在警力布局上,优先配齐配强派出所警力。同时强力推行新警一律安排到派出所工作,整合机关警力实行“一村一警”,实行机关民警下基层锻炼,以及机关和基层民警定期轮岗等一系列措施推动警力下沉。目前,派出所警力占全局总警力的46%以上。
  二是明确制度保障。在机制体制、从优待警、干部使用等方面向基层倾斜,大幅度提高派出所民警提拔使用数量、记功奖励比例,及时为派出所民警发放伙食补贴、夜班补助和专项奖金,并组织培训休养等活动。去年,一次性提拔30多名年富力强的派出所民警到领导岗位。局党委班子调整时,班子成员中基层占90%。优秀公务员评选中基层比例多年来一直占20%以上。同时全县各派出所的办公设施及“六小工程”建设均堪称全市一流,让基层民警干得安心、生活舒心,有甜头、有盼头。
  三是科学制定考核指标。想方设法为派出所松绑减负,积极调整绩效考核细则,突出考核派出所管、防、控和群众满意度的主要指标,大幅度删减无关紧要的细枝末节,严禁机关单位过多插手派出所工作,给基层单位更多的主动权,使其有更多的精力和时间深入群众之中,开展更周到的服务,触及专业工作难以触及的领域,采集日常管理中难以采集到的信息,回归到派出所工作的主业中去。
  (作者系安徽省泗县公安局局长)





编辑:派出所工作----石虹   

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