文·王春敬
　　
　　鸡鸣闻两省、犬吠听三县的曹庄镇，位于安徽省砀山县的最西部。这里地理环境特殊，人口流动量大，社会治安复杂，尤其是纠合性、跨区域的流窜盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件多发。多年来，安徽省砀山县公安局曹庄派出所牢固树立大局意识，坚持立足辖区、拓展周边，积极构建纵联到底、横联到边的社会治安防控网络，以严密的区域性治安防控拉动结合部地区治安整治，不仅本地案件高发之势得到有效控制，特别是流窜犯罪逐年下降，结合部地区社会治安形势也呈现出持续稳定好转的新局面。曹庄派出所的主要做法是：      

　　一、群防群治，密织辖区内部纵向防范网络      
　　曹庄派出所首先坚持眼睛向内，着力构建本所辖区内部上下贯通、群防群治的纵向治安防范网络。一是建立健全社村治保组织，打牢群众治安联防工作的根基。曹庄派出所通过专题调研，提出具体工作意见，提请镇党委、镇政府重视，对村级治保、民调组织进行整建，并加强治保、民调人员业务培训，充分发挥他们在治安管理防控和民间纠纷调处工作中的重要作用。二是推进警力下沉，实现警务前移。建立社村警务室，实行“一村一位民警+若干辅警”，通过进村入户和深入田间地头，与群众直面交流，及时获取各类治安信息，有针对性地开展打击防范和矛盾纠纷排查化解工作。三是建立多种形式的群众治安联防组织，打群防群治的人民战争。派出所以社村警务室和治保、民调组织为依托，整合群众治安防范力量，行政村建立治安巡防队，镇直单位和村民组成立治安联防组，全镇形成上下贯通、纵联到底的镇、村、组三级治安防范网络，组织群众打更巡逻和看家护院，有效挤压犯罪空间。

　　二、自防自治，推行乡镇结合部双向管控模式         
　　曹庄派出所与相邻的本县赵屯、官庄派出所和河南省虞城县镇留固、夏邑县杨集派出所共商，采取属地管理、双向防控的办法，各管自己的责任区，各种自己的责任田，大力推行乡镇结合部地区自防自治的双向管控模式，平时一地警方单兵作战，发生重大治安问题，各派出所联劳连勤，共保结合部地区的和谐与稳定。一是各派出所在乡镇结合部治安复杂区域设立警务室，通过深入群众，随时了解掌握社会动态，并就结合部村庄一定时期的突出治安问题及时向友邻派出所通报，共同制定和落实整治对策。该镇许庄回民村是少数民族聚居地，过去因为民间纠纷引发的个别不同民族群众参与的治安案件时有发生。曹庄派出所在该村设立中心警务室，1名民警和4名辅警驻村开展治安巡防和群众法制宣传教育，并建立不同民族群众共同参加的打更巡逻队，同时会同有关部门和周边派出所，教育汉族居民尊重少数民族生活习俗，对侵害少数民族群众合法权益的案件及时查处，依法严处，辖区近20年无一起因为矛盾纠纷引发的不同民族群众参与的治安案件，有效促进了民族团结，砀山连续多年被授予全国民族团结县称号，曹庄镇也被评为全省民族团结先进单位。二是结合部各派出所均在每村物建若干名政治素质高、热心社会治安工作且有一定社会活动能力的村民作为治安信息员，与警务室民警和辅警保持经常性的联系，负责搜集和及时报告各类治安信息和案件线索，使派出所及时掌握辖区治安状况，为科学制定整治对策提供依据。三是在联手组织好结合部地区治安巡逻的同时，定期召开结合部地区社村治保主任会议，及时了解掌握各方治安状况，排查和列管重点人员，一旦发生案件，及时摸排和掌握破案线索。四是各自管好结合部地区实有人口，做到人熟、地熟、情况熟，对高危人群，社村民警、村干部和家庭“三结合”，共同做好监管工作和法制宣传教育，做到对其思想动态和活动情况掌握得了、控制得住。五是在开展自防自治工作的同时，结合部各派出所就共同的社会治安问题，适时组织开展区域性的专项治理，对发生在本辖区的刑事案件，如犯罪嫌疑人居住在相邻两个乡镇，主动请求所在派出所派警协助侦查，涉及相邻乡镇的治安案件或治安事件，组织联合工作组，共同派警查处。
　　
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　　详见本刊2017年7期