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荷兰监狱危机:囚犯不够了

中国人民公安大学出版社  2017/4/5 10:35:30
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  当英国和很多国家忙于应对监狱拥挤不堪的问题之时,荷兰的情况却恰恰相反——缺少囚犯。在过去几年里,荷兰关闭了19座监狱,预计明年会关闭更多。为什么荷兰会出现这样的情况呢?
  炸洋葱的气味沿着金属楼梯直飘上去,穿过监狱大门,飘向侧厅。囚犯们正在地下厨房准备他们的晚餐。其中一个人握着一把菜刀在熟练地切蔬菜。
  “我这六年的时间都在做这件事,所以我切得越来越好了!”他说。
  由于菜刀被长铁链拴在工作台上,所以工作时产生了不少噪音。
  “不能让他们直接拿着那种刀子。”诺尔热黑文监狱的副狱长
  简 ·鲁洛夫 ·范斯伯尔说。这座高安全级别的监狱位于荷兰东北部。有些囚犯是因暴力事件入狱,一想到他们拿着刀具到处走动就让人担忧。但学习烹饪只是一种帮助罪犯出狱后能回到人生正轨的方式。
  改造太成功,犯罪率下降?
  “在荷兰监狱系统任职的我们关注的是每一个囚犯个体。”范斯伯尔说。
  “如果某人有毒瘾,我们帮他戒掉;如果他们个性好斗,我们提供愤怒管理帮助;如果他们有财务问题,我们给予债务咨询。不管他们的犯罪诱因是什么,我们都会努力去消除。而罪犯本身,无论男女,肯定都是愿意改造。我们的方法也确实很管用。过去十年里,我们的工作进步越来越大。”
  他补充说,一些惯犯,即臭名昭著的“班房常客”,最终会被判处两年有期徒刑并接受专门针对性的教育改造。只有不到10%的犯人出狱后会再犯入狱。而在英国、美国等国,大概有一半短期监禁过的人会在两年之内再犯,其中年轻的成人罪犯中再次犯罪的比例更高。
  诺尔热黑文和另一座同在芬赫伊曾镇的同类监狱艾瑟西姆都有着大面积的开放空间。足有四个足球场大的操场上种有橡树,还配置了野餐台和排球网。范斯伯尔说新鲜空间可以给犯人和监狱工作人员减压。在押人员可以在无人陪同的情况下走到图书馆、诊所或食堂,这种自主权有助于他们刑满后适应正常生活。
  十年前,荷兰的监禁率是欧洲最高之一,而现在它声称降到了最低之一——10万人里仅有57人被判入狱,而英格兰和威尔士的这项数据是148人。
  但是更好的改造能力并不是荷兰监狱囚犯人数大幅减少的唯一原因。2005年荷兰囚犯人数是14468人,去年减少至8245人,足足减少了43%。
  2005年荷兰的囚犯人数达到巅峰,部分原因是阿姆斯特丹史基浦机场加大了监控力度,抓捕的携带可卡因的“毒骡”数量激增。
  据莱顿市的刑法教授波
  林 ·斯奎特称,现在警方有了新的重点任务。“他们将焦点从毒品转移到了打击人口贩卖和恐怖主义上。”她说。
  此外,荷兰的法官在判决时经常用社区服务、罚款和电子监控代替入狱服刑。
  安吉丽娜 ·范迪克是荷兰监狱服务的负责人,她说监狱将会逐渐只用来关押过于危险以及需要监狱系统帮助的犯人。
  “有时候对犯人来说,继续工作、跟家人在一起以及以其他形式接受惩罚会更好。”安吉丽娜坐在她位于海牙的办公室里这样说。
  “我们的刑罚期限更短了,犯罪率也在下降,所以监狱就越来越空了。”
  关闭警局,破案率太低?
  不过,有人提出,荷兰过去八年里记录在案的犯罪事件减少了25%,是关闭了一些警察局所造成的,而关闭这些警察局则是由于荷兰政府实施的财政紧缩政策。
  其他批评者则把荷兰监狱目前缺少囚犯归咎于低破案率。曼德琳 ·范 ·图恩伯格就是这样一个批评者,她以前当过监狱长,现在是在野党基民党刑事问题发言人。
  “警方的工作量太大了,根本忙不过来,”她说,“可政府又是怎么应对的呢?关闭监狱!我们觉得很意外。”
  很显然,安吉丽娜以·范迪克的很多同事对于缺少囚犯很不高兴。
  弗兰斯 ·卡波是荷兰工会联盟的狱警代表,他说他的盟友们感到“愤怒和有点沮丧”。他补充说,年轻人不愿意加入监狱系统工作,“因为监狱没有未来——你不知道哪天监狱就会被关掉。”
  
  ……
  (摘自《看世界》2016.12下  张汀 文)
  
  ……
  详见本刊2017年4期
  





编辑:警察文摘----石虹   

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