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唱响港城公安的“山海经” ——本刊专访江苏省连云港市副市长、公安局长王永生

中国人民公安大学出版社  2016/4/8 9:14:38
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  本刊记者  李意清  特约通讯员  杨冬风
  
  编者按:
  2015年以来,江苏省连云港市公安局立足有效应对“一带一路”建设带来的重大机遇和挑战,全面开展“五个公安”港城公安品牌工程建设,着力唱响港城公安的“山海经”,各项公安工作取得了长足的发展。为深入了解连云港市公安局开展“五个公安”建设的基本思路、具体做法和实际成效,近日,本刊记者专访了连云港市副市长、公安局长王永生。
  
  
  


  

  

  首届“连云港论坛”开幕式

  

  连云港市公安局出入境服务大厅被授予全国“青年文明号”

  

  王永生到基层警务室检查工作

  

  王永生向国际刑警组织副秘书长格劳斯赠送连云港公安徽标

  

  反恐演练

  

  连云港市公安局“大圣突击队”

  
  
  市情简介:
  连云港古称“海州”,位于江苏省东北部、中国万里海疆中部,是新亚欧大陆桥东方起点,“一带一路”交会枢纽,也是山海相拥、岛港环抱的旅游胜地,素有“东海第一胜境”“神奇浪漫之都”的美誉。全市共设三县七区,陆域面积7615平方公里,海域面积6677平方公里,总人口526万。
  连云港也是中国首批14个沿海开放城市之一,“中国十大幸福城市”之一,国家创新型城市试点城市,国家东中西区域合作示范区。
  作为国家主枢纽港和上海合作组织出海基地,连云港港与150多个国家和地区近千个港口开展了通航业务,承担了新亚欧大陆桥60%以上的国际过境运量,2015年货物吞吐量达2.1亿吨。

  警队概况:
  连云港市公安局下设九个公安分局、三个县公安局,辖145个派出所,现有民警4784人,警力与常住人口比例为万分之9.1。
  2015年,连云港市公安局被连云港市委、市政府评为市级机关绩效考评工作优秀单位和“企业服务年”活动优秀单位;市公安局出入境服务大厅被授予全国“青年文明号”;民警李浩、张双印、张作田、李于分获“江苏最美法治人物”“江苏最美警察”“江苏最美警察特别奖”“江苏最美警察提名奖”等荣誉称号;全市公安机关共有87个集体、253名个人受到记功嘉奖。

   “五个公安”建设:直面挑战,服务大局

  记者:王市长,您好!感谢您接受我们的专访。自“一带一路”战略构想提出之后,连云港市就因为其处于“一带一路”交会点的特殊地理位置受到了更加广泛的关注。毫无疑问,这样一个宏大的国家战略的实施,必将对连云港未来的经济社会发展带来巨大而深刻的影响。而这也意味着,连云港市公安机关今后一个时期将面临更大的机遇和挑战。我们了解到,2015年,连云港市公安局全面开展了以“五个公安”建设为主要内容的公安品牌工程建设,各项公安工作取得了新的发展。是不是可以这样说:开展“五个公安”品牌工程建设,就是你们针对面临的新机遇、新挑战推出的一种新思路和新举措?
  王永生:首先,感谢《现代世界警察》杂志关注连云港的公安工作。我们提出建设“五个公安”港城公安品牌,唱响港城公安“山海经”,确实与“一带一路”大战略的实施有着内在的联系。“一带一路”建设是打造中国经济“升级版”的战略谋划,是新时期我国最高层面的国家战略,也是“中国梦”与“世界梦”交会的桥梁,联系着新丝绸之路的若干亚欧国家,也决定着处于“一带一路”交会点的连云港未来的发展。在刚刚结束的十二届全国人大四次会议上,连云港市委杨省世书记在江苏代表团讨论发言中表示,作为国家“一带一路”规划的新亚欧大陆桥经济合作走廊重要节点城市,连云港将牢牢抓住用好这一重大机遇,加快中哈物流基地和上合组织出海基地两大标志性工程建设,放大东西双向开放优势,推动国家战略真正落地见效。这也就意味着,连云港的“一带一路”交会枢纽建设即将驶上“快车道”。在这样的大背景下,“平安连云港”“法治连云港”的建设无疑就具有了更为重要、更高层次的意义。一方面,我们深感责任重大、使命光荣。另一方面,为了不负重托、不辱使命,我们也在努力思考和探索:在新的形势下,连云港公安机关该怎么办?如何才能做出与大时代、大战略的要求相称的贡献?“五个公安”港城公安品牌建设,就是我们立足连云港“一带一路”交会枢纽建设对公安机关的新要求,顺应连云港526万人民群众对公安机关的新期待,针对连云港公安工作和公安队伍的现实特点,以直面挑战的勇气,从服务大局的高度,推出的一项新举措。
  我们的基本目标是:从2015年起,用三年左右的时间,团结带领全市公安机关和广大民警,努力将连云港公安机关打造为“诚信公安”“法治公安”“效能公安”“创新公安”“廉洁公安”,让这“五个公安”成为连云港公安机关的核心品牌。
  记者:能不能请您先介绍一下这“五个公安”的基本内涵?
  王永生:对于这“五个公安”,我们都赋予了明确的内涵:
  诚信公安,基本内涵就是“以诚惠民、以信立警”。就是要树立“以民为本、责任至上”的理念,以全面提升群众安全感和满意度为目标,真心诚意改进服务发展方式,认真落实安民护民措施,把公安工作成效更多、更直接地体现到关注民生、惠及百姓、保障平安上,言必信,行必果,着力提升公安机关的公信力,赢得人民群众的信任和支持。
  法治公安,基本内涵就是“遵规守纪、崇法如山”。就是要以法治理念、法治思维为引领,进一步深化执法规范化建设,健全执法制度,严格执法监督,落实执法责任,全面提升公安机关执法能力和水平,依法维护群众利益,维护公平正义,维护社会稳定。
  创新公安,基本内涵是“创新驱动、典型示范”。就是要进一步解放思想,摒弃不合时宜的陈旧观念和习惯做法,立足实战、尊重首创,推动思路创新、方法创新、机制创新、科技创新,并发挥创新典型的示范作用,最大限度地将智力成果转化为现实战斗力。
  效能公安,基本内涵是“求真务实、提质增效”。就是要聚焦制约影响公安工作效能的突出问题,通过夯实基础、完善机制、提高素质、科技强警,进一步整合资源、挖潜增效,改善公安工作运作质态,提升公安机关整体战斗力。
  廉洁公安,基本内涵是“利剑淬火、忠诚干净”。就是要围绕“干部清正、队伍清廉、执法清明、警风清新”的目标,坚持依法从严治警,以廉政制度建设为主线,以惩防体系建设为突破口,以“智慧监督”为支撑,以廉政文化为保障,进一步优化警营生态,把公安队伍锻造成党和人民安心放心的正义之师、威武之师。

  诚信公安:以诚惠民,以信立警

  记者:在“五个公安”中,“诚信公安”是一个很新颖的提法。你们为什么把它放在“五个公安”建设的首位?
  王永生:人无诚不立,业无信不兴。对于品牌建设来说,诚信是一切的基础,是第一要素。没有诚信的品牌没有任何价值可言。我们在港城公安品牌建设中首重诚信,正是基于这样一种认识。
  记者:在诚信公安建设方面,你们是怎么做的?
  王永生:诚信,即“诚于心、信于行”。诚信公安建设也应该围绕“心”和“行”来开展。我们的基本思路是:牢固树立“以民为本、责任至上”的理念,认真落实安民护民措施,把公安工作成效体现到关注民生、惠及百姓、保障平安上。
  一是坚持民生导向,真诚便民利民。2015年以来,我们推出了一系列便民利民的实际举措,有诺必践、惠民以诚,使辖区企业和广大群众真正得到了方便和实惠。围绕更好地服务辖区企业,我们制定出台了服务企业发展十项措施,认真落实企业负责人约见公安局长、重大事项领导帮办等制度,开展“千警助千企”活动,全力打造“亲企”“惠企”“安企”服务品牌,全年共走访企业1424家,召开警企座谈会381场次,帮助解决企业实际困难747件。围绕更好地服务广大群众,我们出台了加强和改进派出所户籍窗口服务的十项规定,实施“擦亮窗口”工程,推出窗口周日预约服务、绿卡办理“绿色通道”等13大项、58条便民利民措施。由于服务出色,市局出入境管理支队获得全国“青年文明号”荣誉称号。
  二是忠实履行职责,努力安民护民。能否切实承担起法律赋予的职责,出色地完成打击违法犯罪、维护社会安全的使命,是公安机关最大的“信用”所在。2015年是我市公安机关安保任务特别繁重的一年,为确保万无一失,我们共制定实施安保方案65个,统筹调度使用警力11万人次,先后圆满完成了第二届“连博会”、抗战胜利70周年纪念活动、南京青奥会以及其他万人以上大型活动安保12场次,实现了“安全有序”的预期目标。另一方面,我们实施了“安民护民”工程,加大对黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆犯罪等大要案件的侦破力度,高度关注“两抢一盗”、电信诈骗、“黄赌毒”“食药环”犯罪等民生案件,成功侦破公安部经侦局挂牌督办的2015年1号案件——连云港“10·10”特大网络传销案等一批大案要案,打掉黑恶势力团伙100多个,破获黑恶案件400余起,全市现行刑事案件、八类案件、侵财案件破案数同比上升23.2%、17.4%、29.2%,命案侦破、追逃、侵财案件破案等工作绩效均列全省第三。

  法治公安:遵规守纪,崇法如山

  记者:建设法治公安是建设法治中国的必然要求。那么,在法治公安建设方面,你们采取了哪些具体措施?
  王永生:法者,治之端也。法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。港城公安机关是建设“法治连云港”的重要力量,打造法治公安,既是我们助力“依法治市”战略的具体体现,也是人民群众对公安执法的基本期待,更是公安部党委的明确要求,是提升队伍战斗力、忠实履行职责的必由之路。因此在“五个公安”港城公安品牌建设中,法治公安建设是重中之重、核心中的核心。
  在法治公安建设上,我们主要采取了三个方面的措施:
  一是全面推进执法活动的规范化。我们强力推进了标准化案管室和县级公安机关标准化执法办案中心建设,在全省率先成立网上执法监督管理中心,确保每一个执法环节规范有序,从源头上预防和减少执法问题发生。实施“颗粒归仓”工程,全面推行执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审核审批进流程、普遍使用执法记录仪的“四必进、一使用”制度;启用执法视频监控中心,确保执法行为“全程在控”;专门研发执法记录仪音视频管理系统,对执法记录仪音视频数据进行信息化管理,有效提升执法透明度。着力打造市、县、所“三位一体”的立体化执法监督体系,全面推动网上执法监督工作常态化。加强法制员队伍建设,选强、配齐专职法制员69名、兼职法制员218名。
  二是坚持推动以法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定。全市公安机关按照多元融合的工作思路,将公安执法与社会调解力量有机结合,不断深化拓展矛盾纠纷多元融合式调处机制建设。目前,131个派驻公安基层所队的多元融合调处室实现常态运行,由司法部门负责遴选的208名专职调解员全部上岗,已成功调处矛盾纠纷万余起,有效促进了社会治安秩序的稳定,得到了中央政法委领导的肯定。在探索交通事故纠纷化解新机制过程中,东海县公安局交警大队创建了集保险理赔、司法鉴定、矛盾化解等功能为一体的“九位一体”道路交通事故纠纷调处新模式,开创了交通事故处理及化解交通事故纠纷公开、便民、高效的新局面。目前,江苏省公安厅已将这一做法向全省推广。
  三是持续加大法治宣传教育力度,努力提升民警的法治素养和社会的法治氛围。一方面,加强对民警的法治理念教育,推动全警执法培训工作常态化,下发执行14个警种类别的《岗位应知应会执法问答手册》,开设网上法律考场和法律法规查询平台,建立落实典型案件讲评、民警旁听庭审、参加听证会制度,组织民警参加公安部执法资格考试,鼓励民警参加国家司法考试,进一步提升民警的执法能力和水平。另一方面,通过开展“平安文化基层行”等多种形式的法治宣传教育,引导广大群众增强法治观念,营造信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。

  创新公安:创新驱动,典型示范

  记者:创新可以说是近年公安改革的主旋律。那么在创新公安建设中,你们又是怎么做的?
  王永生:不日新者则日退。创新是发展的灵魂,是前进的动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。时移势易,面对新环境、新形势、新任务、新挑战,我们深刻认识到:非创新无以把握机遇、非创新无以战胜困难、非创新无以实现跃升,必须以推动创新发展,彰显港城公安的铁血忠魂和历史担当。
  为了更有效地推动创新公安建设,我们主要采取了两个方面的措施:
  一是开展了“警务创新年”活动。我们将2015年确定为连云港公安机关的“创新年”,鼓励全市各级公安机关和广大民警创新工作机制、工作方法和技术手段,并且通过大力宣传推广创新典型,努力营造锐意创新的氛围。一年中,全市各级公安机关创新成果斐然,涌现出灌南县局“车脸-人像识别系统”、海州分局李浩“N+社区工作法”、网安支队“网吧手机APP实名认证系统”、赣榆分局“电动车二维码户籍化管理”“连云港警方微信移车服务”等一批重要成果。
  二是注重鼓励和扶持各种“微创新”。为了调动广大民警的创造性,我们围绕公安科技、队伍建设等方面,开展了“微创新”征集评比活动,鼓励广大民警立足本职开展小发明、小创造、小创新。活动开展以来,各种“微创新”层出不穷。比如,以前交警现场查处超高车辆时,需要好几个人爬到车顶,用一根四米多长的杆子测量,既不方便也不安全。东海县公安局交警大队民警袁堂东发明了警用激光定位测量标尺,并获国家专利。有了这个新型标尺以后,工作效率得到大幅提高。袁堂东只是全市公安机关众多“微创新”典型中的一个。目前,全市公安机关已经组建了300余人的“创客”队伍。据统计,过去一年中,全局围绕信息科技、交通管理等共征集到各类“微创新”200余件,评选出优秀创意点子60个。如今,每季度一次的警务“微创新”评审会已成为全局上下高度关注的焦点。
  一年多来的创新公安建设,不仅收获了诸多成果,更大的收获是形成了一种从上至下注重创新的风气和氛围。如今,创新已成为港城公安强大的精神因子,小到民警工作法、警务技术,大到事关公安事业发展建设的思想理念、体制机制、战略战术,在港城公安工作的各个领域,创新发展、追求卓越已蔚然成风,有力地助推了公安改革和四项建设。

  效能公安:求真务实,提质增效

  记者:提升效能是当前各级公安机关非常关注的课题,但明确提出建设效能公安的地区还不多。你们是如何看待和推动效能公安建设的?
  王永生:效率和能力,构成了衡量公安机关战斗力的“坐标系”。效能建设在整个公安建设中居于关键和核心地位,直接影响着公安机关职能作用的发挥。因此我们认为,效能公安应该成为港城公安品牌建设的重要内容。
  在效能公安建设上,我们主要是从四个方面入手的:
  第一个方面是“信息增效”,就是通过大力提升公安信息化水平,达到提升业务效能的目的。在信息技术高速发展的今天,信息技术应用水平在很大程度上决定着一个单位、部门的效能。因此,我们把不断推进公安信息化建设作为效能公安建设的主要着力点。一是率先开发应用第三代移动警务平台。连云港市公安局是公安部在江苏确定的唯一的第三代移动警务平台开发应用试点单位。该平台的开发应用,在提升工作效能、方便执法执勤等方面取得显著成效。二是以“云主体、云应用、云保障”三大板块为重点,建成全市公安大数据“云中心”。已有18个信息系统迁移上线并投入使用。系统正式运行后,我市公安机关破案率提升了10%,高于全省平均水平。目前,我们的执法数据网上监管综合水平已经跃居全省前列。三是建成启用治安信息、图像监控联网共享应用等一系列公安信息平台,部署实施平安“天眼”工程,新建前端监控点位1360个,为提高破案效率、服务广大群众提供了强有力的科技支撑。
  第二方面是“改革增效”,就是通过改革警务机制、简化办事程序、开展警务合作等措施提升公安机关业务效能。2015年以来,我们实施了“瘦身工程”,探索建立“大部门”“大警种”制;实施“山海特色”警务机制改革创新工程,健全三级实战指挥体系,建立“港地联勤”“路地联勤”“场地联勤”以及东部城区联防联治等常态化警务机制;实施“三域”立体防控工程,组建“大圣特种行动队”,加强海上、陆地、空中巡防查控,积极构建市域、城域、核心区域“三域”立体防控圈;搭建合成作战平台,组建刑侦、技侦、网侦、图侦进驻的合成侦查中心;建立长效合作机制,与警务机制改革前沿的苏州市公安局开展了长效交流合作,与中国人民公安大学签署了合作协议。这一系列改革措施,极大地提升了我们的业务效能。
  第三方面是“素质增效”,就是通过提高民警队伍的整体素质提升公安机关的业务效能。2015年以来,我们采取一系列措施,大力提高民警素质:围绕省公安厅考核竞赛活动,分级、分期组织全市4000余名民警进行警体达标测试;组织全局30个警种部门对58项公安业务开展全面普训,通过专题培训、模拟实战、网上指导、业务测试等多种形式,开展专业培训80余场次;实施“拜师学艺”青蓝计划,选拔211名优秀民警作为“师傅”,采取组织安排和个人自选相结合的方式,建立“一帮一”“一帮N”师徒关系,对205名徒弟进行“传帮带”,共举办侦查办案、社区走访、巡逻盘查等现场教学活动100余场次;遴选确定随岗训练基地67个、小教员126名,分警种、岗位开展多种形式的随岗培训1200余人次,开展警务实战技能、法律知识等各类集中培训21批次。随着民警素质的逐步提高,全市各级公安机关业务效能也得到了明显提升。
  第四个方面是“强基增效”,就是通过进一步打牢基层基础来提升公安机关的业务效能。我们实施了“底盘加固”工程,抢抓“810强基工程”建设契机,突出硬件建设、经费保障、警力配备等方面,落实“做实做强派出所七项措施”。目前,88个派出所业务用房已建成32个,36个在建,剩下20个已立项启动;分等级制定了派出所警力配置标准,充实基层一线警力;提高了派出所经费保障标准,办公经费按每名民警每年7600元、车辆维护费按每车每年三万元的财政经费列支标准全额划拨,办案经费按每年不少于20、15、10、5万元的最低保障线直接划拨。基层派出所警务保障的加强,有力带动了公安机关整体效能的提升。

  廉洁公安:利剑淬火,忠诚干净

  记者:在“廉洁公安”建设方面,你们主要采取了哪些措施?您前面提到的“智慧监督”是一种怎样的机制?
  王永生:高山流水洁有情,清风明月廉无价。廉洁是人民警察必备的政治品德和基本操守,也是公安队伍固守本色、履职为民的基础和保障。在廉洁公安建设方面,近期我们主要做了以下几项工作:
  一是开展了形式多样的廉洁从警教育。2015年以来,我们突出廉洁公安主题,以“干部清正、队伍清廉、执法清明、警风清新”为目标,精心组织开展了“三严三实”专题教育活动;专门开办了“砺警学堂”及网上“廉政学校”,定期邀请业界专家为全体民警作廉政专题辅导。基层所队还充分利用每日早会、一周例会、组织生活会等各种时机,经常性地组织民警集中学习各项廉政纪律规定,并坚持以案说法,以身边的事教育警示民警,让民警时时受教育、处处受警示。此外,我们还举办了廉政法规知识竞赛,并定期组织民警观看廉政视频,开展积分考试。形式灵活、内容丰富的廉政教育,为廉洁公安建设消除了认识误区,扫除了思想障碍。
  二是加强了廉政制度建设和监督查处的力度。2015年初,我们出台了《关于深入打造廉洁公安的实施意见》,明确提出了建设廉洁公安的具体措施;制定下发了反腐倡廉工作意见,对全年23项具体目标任务进行分解,并层层签订《党风廉政责任书》,将完成情况纳入年度目标考核内容;认真落实了领导干部驻点调研、接访下访和直接联系群众等制度,制定并严格执行党委议事规则、党风廉政建设责任追究、规范基本从警行为六项局规以及财务管理、内部管理等一系列规章制度;聘请了66名警风警纪特邀监督员和八名“微警助手”,并举办了两次监督员走进警营活动。与此同时,我们还开展了执法活动涉案财物专项治理,加大了案件查办力度,健全完善了巡回督察工作制度,并组织进行各类专项检查300余次,查纠有关违纪违规苗头隐患200余处,现场督查整改问题160余个,开展提醒教育及诫勉谈话52人次。严格的制度、有力的监督、及时的查处,使廉洁公安建设落到了实处,取得了实效。
  三是大力推进了“智慧监督”系统建设。传统廉政监督方式容易出现工作执行不落实、监督不到位、人为因素干扰等实际问题。为有效弥补其缺陷,我们大力推进“智慧监督”,分“三步走”打造了具有连云港公安特点的反腐倡廉“天镜”平台。第一步,我们按照省公安厅统一部署,完成了基础应用的“标准版”建设,基本建成“三个中心”,即“廉政信息管理中心、投诉举报汇聚中心、动态监督数据中心”,实现“五个一网”,即“廉情信息一网查、监督业务一网办、违纪风险一网控、廉政知识一网学、党廉工作一网考”。第二步,我们继续打造了平台核心应用的“升级版”,立足提升平台应用实效,以发现风险、控制风险、消除风险为核心,横跨对接13个业务平台,精心设计风险管控应用模型,着力优化预警研判技战法,积极探索队伍风险信息化管控的新模式。我们开发了“刑事鉴定平台+‘天镜’平台”模块,对接刑事物证鉴定系统,实时预警轻伤害案件降格处理的违纪风险;开发了“‘320’图像平台+‘天镜’平台”模块,将全市公安机关公车数据与卡口图像抓拍数据进行比对,实时预警公车私用的廉政风险;开发了“警综平台+‘天镜’平台”模块,首期将辅警人事档案数据与警综平台涉案嫌疑人数据库进行比对,及时预警发现、核查处理辅警违法问题;开发了“社会活动数据+‘天镜’平台”模块,将民警基本信息与八类社会数据实时碰撞比对,首期对接本地住宿系统,碰撞比对民警本地住宿数据,自动生成不同级别风险预警,及时发现处理民警八小时外违纪风险。第三步,我们按照“立体化、全程化、精确化”的发展方向,进一步建设了平台高端应用的“智慧版”,强化智能分析模型和研判工具的建设与应用,加强平台数据的深度研判与应用,健全廉政风险管控一体化运作机制,努力打造横向覆盖全警监督管理信息资源,纵向贯穿市、县(分)局、基层所队各个层级的“智慧监督”品牌。目前,“智慧监督”系统的基本框架已经成型,其作用已逐步显现。
  四是大力推动了“山海清风”廉政文化建设。“山海清风”是我们总结提出的港城公安廉政文化品牌。我们结合“810强基工程”建设,将廉政文化建设纳入整体布局,在基层所队打造了一大批廉政文化景观。有条件的科所队都利用办公室走廊、墙壁、宣传橱窗、电子显示屏等空间地域,在醒目位置张贴、悬挂、显示带有启迪性、警示性的廉政图片、格言,形成了一个个廉政文化景观和环境。我们借助微信、微博等新兴媒体资源,采取民警喜闻乐见的微视频、微电影、搞笑段子等新形式,积极搭建了一批廉政警示教育新载体。我们还持续在全局大力开展廉政文化示范点创建工作,采取单位自荐、领导推荐、党委审核的方式,创建了一批市、县(区)廉政文化示范点,充分发挥其典型示范引领作用,在全局积极营造了浓厚的廉政文化氛围。

  展望“十三五”:从“五个公安”到“天地人合”

  记者:王市长,听了您的介绍,我们对连云港市公安局 “五个公安”建设的思路、措施和成效有了一个比较全面的了解。我们有一种感觉,“五个公安”相互之间似乎存在一种内在的联系,构成了一个有机的整体。是不是这样的?
  王永生:应该说,我们从谋划、布局“五个公安”建设开始就是从整体上考虑的。在“五个公安”中,诚信是前提,法治是根本,效能是基础,创新是动力,廉洁是保证。“五位一体”,推动连云港公安事业全面进步。
  记者:前面您介绍过,“五个公安”建设是一个三年规划,也就是说,目前时间刚刚过去不到一半。那么,你们今后还将推出哪些措施?
  王永生:经过一年多的努力,“五个公安”建设已经取得了初步的成效。今年已经是“十三五”的开局之年,我们的“十三五”发展规划已经开始实施。我们感觉我们的“十三五”规划还是一个眼光比较长远、规模比较宏大、比较振奋人心的计划,其中就包括了进一步深化“五个公安”建设的思路和措施。我们“十三五”规划中有一个重要方面,内容是:注重“三个结合”,全面启动重点项目。其中第一项就是:注重巩固与深化相结合,聚焦打造“五个公安”,优化路径模式,提升速度力度,确保工作的连续性和稳定性。当然还有其他一些重点项目,比如:积极筹备第二届“连云港论坛”,加快建设“连云港论坛”永久会址及“一带一路”国际执法安全合作培训和研究中心,建好建强苏鲁沿线电子防控带,等等。此外,“十三五”规划中,我们还提出了一个和“五个公安”建设有着内在联系,可以看作是“五个公安”建设“细化升级版”的战略思路,即:着眼“四个方面”,实施“天地人合”计划:一是着眼信息科技,实施“天”字计划,包括“天网”工程、“天眼”工程、“天鹰”工程、“天路”工程;二是着眼综合保障,实施“地”字计划,包括“地基”工程、“地桩”工程、“地网”工程;三是着眼素质提升,实施“人”字计划,包括“人才兴警”工程、“尖兵树警”工程、“法治强警”工程、“廉洁育警”工程;四是着眼协同作战,实施“合”字计划,包括加强“信息合成”“侦查合成”“应急合成”“执法合作”等。
  记者:刚才您提到了“连云港论坛”。据我们了解,去年的首届“连云港论坛”非常成功,可以说是“一炮打响”。并且在随后举办的北京“安全促发展”中国东盟执法安全合作部长级对话会上,您又作为全国唯一的地级市公安机关代表应邀出席并作了大会发言。由此看来,连云港市公安局在“一带一路”国际执法合作方面反应很快、起步很早、起点很高啊!
  王永生:在硬件、名气等方面,我们都不占优势,因此我们紧迫感很强,也格外重视这个难得的历史机遇。
  2015年9月21日至24日,由公安部主办、江苏省公安厅协办的首届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛——即“连云港论坛”在连云港成功举办。为了办好这次盛会,我们全市公安机关坚持“高起点、高标准、高水平、高效率”,凝全警之智,举全警之力,精益求精做好各项筹备和承办工作,最终实现了“国际水准、中国气派、警方风格、港城特点”的办会目标,向世界展示了港城公安、中国警察的良好形象。上合国际组织反恐怖机构执委会副主任吉格捷科夫评价说:“这是一场高水平的盛会,是一场完美无瑕的盛典。”这让我们非常骄傲和自豪。目前,新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛永久会址已落户连云港,并且将同步建立“一带一路”国际执法安全培训和研究中心。这一荣誉给连云港市公安工作迈上新台阶注入了强大的动力。经部、省、市批准,近期,我带队应邀访问了国际刑警组织总部、欧洲警察署和意、法、荷三国警方,受到热情接待和周到安排,进一步凝聚了执法安全合作共识,扩大了“连云港论坛”的影响,为我们筹备好第二届论坛、深化执法安全合作进一步打牢了基础。
  记者:王市长,据您的同事介绍,在队伍管理方面,您非常重视公安文化的作用。您不但非常支持各种警营文化活动,支持成立警官艺术团、组建民警电声乐队等,而且还亲自总结提出了连云港公安的“四种特质”,领衔创作了警队的队歌。能不能请您简单谈谈对“文化建警”或“文化育警”的看法?
  王永生:在企业界有一种说法:三流企业抓营销,二流企业抓管理,一流企业抓文化。对行政机关包括公安机关来说,用权力管人、用制度管人,都不如用文化管人。文化有一种内在的驱动力,可以让一个团体、一个单位的成员自觉形成共同的价值追求。我们重视公安文化建设,就是着眼于文化的这种功能。比如我们提出连云港公安的“四种特质”:“海”的胸怀,“山”的追求,“陆”的平实,“孙大圣”的胆略,目的就是想让这些特质成为全体民警的自觉追求。我们要求重大活动唱港城公安自己的警歌——《利剑出鞘》,就是想通过这种方式来提升队伍的凝聚力,提高大家的职业荣誉感和责任感,形成一种昂扬向上的精气神。(图片由连云港市公安局政治部提供)■
  
  





编辑:现代世界警察----石虹   

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