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美国旧金山湾区轨道和公交警察局

中国人民公安大学出版社  2015/9/10 9:42:06
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  文/朱得旭
  
  旧金山湾区快速客运系统(BART)
  旧金山湾区(San Francisco Bay Area)是美国加利福尼亚州北部环绕西海岸旧金山海湾的大都会区,包括九个县、101个城市,面积约18130平方千米,总人口700多万人。旧金山湾区是美国西岸仅次于洛杉矶的大都会区,也是人均收入最高的地区,有旧金山、奥克兰、圣荷塞等大城市。著名的硅谷即位于该区。
  为与经济和社会的快速发展相适应,其公共交通客运比较发达,覆盖了整个湾区。湾区各个县都有公交车系统负责公共客运。跨县客运交通除了公路之外,主要依靠轨道交通运输系统。旧金山湾区快速客运系统(Bay Area Rapid Transit,英文缩写为“BART”,以下简称“湾区捷运”)是美国第五繁忙和湾区最有影响的轨道公共交通客运系统,由旧金山湾区捷运局经营。湾区捷运始建于1964年,1972年投入使用,共有六条线路、45个车站和669辆车,跨越四个县22个城市,运营线路全长167千米。由半岛的密尔布瑞向北穿过旧金山市区,经海底隧道进入东湾各城镇,并计划延伸至圣克拉拉县,连接湾区主要县、市,有近3500名员工。

  旧金山湾区轨道和公交警察局历史
  交通运输警察在美国是一个独特的警种,多独立于当地政府。轨道和公交警察属于美国交通运输警察的大类。1969年,即旧金山湾区捷运开始营运服务的三年前,捷运局董事会建议当地县市的警察局为其在不同地方辖区内的车站、列车、公路和其他湾区捷运局的财产开展巡逻。这些警察局长考虑到捷运局的提议将产生司法管辖的纠纷和警察服务标准的不统一,甚至使其沦为企业请愿警察(类似经警),从而拒绝了董事会的建议。但是,1972年湾区通过立法成立了一个独立自治的执法机构,即旧金山湾区轨道和公交警察局(BART P D,也译作湾区快速客运警察局或者捷运警察局)。从1972年到1975年,旧金山湾区轨道和公交警察穿着西装上班,以保持一个低调的形象。1976年,旧金山湾区轨道和公交警察协会成立,现拥有230名会员。
  在服务湾区捷运营运的前13年中,湾区轨道和公交警察受到设在奥克兰的捷运局总部的领导。1985年,一组警员被选派去接受康克德运输设施部门的领导,并在那里建立了派驻警务室。警察能够不用再在奥克兰市和康克德市之间往返移动20公里,在辖区来回巡逻的时间更长,更加熟悉自己的社区。旧金山湾区捷运的乘客、车站工作人员和列车驾驶员从高见警率和与固定的警察打交道中尝到了甜头。这也在半年内催生了另外三个派驻警务室。
  1993年7月,时任警察局长哈罗德·泰勒提出一个综合性计划建议,即将整个警察局分成四个地理上的警区。每个警区设警令部和派驻警务室。警区指挥官(即警督)被分配给人员、装备和财物以管理其各自的警察业务。一个由来自美国公共交通输运协会的安全审计主管和四名警察局长组成的行业评审专家组,对哈罗德·泰勒的改革计划和其他建议给予了肯定。这些建议主要关乎如何使警务工作更贴近捷运局服务的工作人员、社区、商业和学校。
  
  


  

  

  

  

  

  

  

  
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  详见本刊2015年9期
  



编辑:现代世界警察----石虹   

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